1月25日上午，上海市政协十二届四次会议专题会议在上海市委党校举行。上海市政协委员金亮在“推进结构性改革，提高经济质量和效益”专题会议上建议，为小微企业研究灵活的用工制度，包括社保缓交、短时工作制、赔偿责任减免等。

金亮说，供给侧改革中减轻企业负担是很重要的一块，当前，用工制度仍是制约小微企业发展的一个重要瓶颈，在经济下行压力下迫在眉睫。小微企业用工突出的问题，主要是用工难、用工贵，以及用工制度不完善。

“我们缺少特别针对小微企业差异化的用工政策，用工程序缺乏灵活性、自主性，难以适应小微企业的发展需要。”金亮建议，应该要针对鼓励发展、保护弱势的原则，探索针对小微企业差异化的用工制度，在保护劳动力权益的前提下，进一步完善服务体系。

第一，对于初创企业的小微企业给予一些专门的扶持，探索建立社保缓交、补交，有一定比例交的办法。可以限定一些条件，比如说用工人数多少，初创一定时间以内，并且符合上海发展导向的一些小微企业。劳动合同方面，对于影响小微企业发展的有些限制性条款，建议研究增强企业在适用等工序程序上的灵活性。

第二，建议允许企业在困难时候使用短时工作制。在劳资双方一致的前提下，减少工作量，缩短劳动者的工作时间。

第三，对限制小微企业劳动用工的赔偿责任，对于赔偿责任有所限定，小的企业是不是可以减免至一部分，在经济补偿金的总额进行一定的限制，按照企业规模适用不同的标准，规模越小补偿金相对来说也小。

第四，鼓励发展中小企业的就业培训服务机构，强化对小微企业的服务，鼓励服务机构组织对困难企业员工，在停工或半停工期开展各类技能培训，稳定企业的职工队伍，并给予培训的一些补贴。

第五，建立合理合法的劳动用工制度方面，可以探索为小微企业量身订做一些简易的劳动合同、样本，简易规章制度范本，可以区分不同的行业制定不同的规章制度。