实习记者 | 刘云飞

近期多地发生拉闸限电现象，引发社会对冬季能源保供的担心。

9月29日，国家发展改革委（下称发改委）经济运行调节局负责人就今冬明春能源保供问题，作了官方回应。

发改委表示，今年冬季，受经济稳定增长、取暖用电快速增加等因素影响，预计全国最高用电负荷将逐步攀升，有可能超过今年夏季和去年冬季峰值。

预计今年冬季全国总装机将达到24亿千瓦左右，同比增加约2亿千瓦，有效顶峰负荷将再提高6000万千瓦以上，顶峰发电能力可以超过12亿千瓦以上。目前全国最大发电能力能够保障最高用电负荷需求。

发改委称，将做好发电用煤用气保障，提前制定冬季电力用煤用气保供方案，并统筹加强电力保供能力建设。

发改委强调，将按价格政策合理疏导发电成本。指导各地切实组织好电力市场交易，严格落实燃煤发电“基准价+上下浮动”的市场化价格机制，让更多电量进入市场交易，不得对市场价格在合理范围内的正常浮动进行不当干预，让价格合理反映电力供需和成本变化。

发改委要求，科学制定实施有序用电方案。必须坚持“压非保民”，严格保障民生和重要用户用电。必须坚持“用户知情、合同约定”，确保企业对可中断负荷规模、执行条件等充分了解，组织供电企业、用户、政府主管部门签订合同或协议。

此外，必须坚持“限电不拉闸”，科学安排有序用电，严格落实有序用电，严禁拉闸限电。

发改委表示，今年迎峰度冬期间，民生用能将在资源上做到充分保障。

目前居民用电约占中国全部用电的不到20%，民生用气占全部用气不到50%。

发改委表示，为保障，民生用能，已组织煤炭企业与发电企业签订电煤中长协，实现对发电供热用煤全覆盖；组织供气企业和地方全面签订供气合同，对民生用气合同全覆盖。

发改委还强调，民生用电用气价格将严格按价格政策保持基本稳定。

中国对居民生活用电实行政府定价。对居民生活用气实行基准门站价格加合理浮动机制管理。发改委称，在当前国际能源价格大涨的情况下，相关各方很好地贯彻执行了这些政策要求。

近期，东北地区拉闸限电问题，引发社会很高的关注度。发改委表示，将会同相关部门加大协调力度，向东北地区倾斜资源，全力保障东北能源运行平稳。

其中包括增加东北地区发电有效出力。组织中央发电企业结合采暖期供暖安排，合理安排机组检修，优化电力运行方式，合理调整东北地区外送电等。

还将确保东北地区发电取暖用煤足额供应。在已签订年度煤炭中长期合同基础上，又组织产运需企业集中补签了一批中长期合同，实现东北三省发电供热用煤中长期合同全覆盖，同时在晋陕蒙地区选取一批条件好的煤矿列为冬季重点应急保供煤矿，重点保障东北地区等。

此外，将提升东北地区有序用电管理水平。指导东北地区在当前有序用电方案基础上进一步完善，确保居民、农业等民生领域用户用电不受影响等。

发改委表示，为确保今冬明春能源稳定供应，确保居民用能安全，将采取六大方面的措施。

一是多渠道增加能源保供资源。依法依规释放煤炭先进产能，有序增加煤炭进口，尽力增加国内天然气产量，保持中亚管道气进口稳定，压实责任保障煤电气电机组应发尽发。

二是发挥好中长期合同“压舱石”作用。推动发电供热用煤中长期合同直保全覆盖，全面签订年度和供暖季供气合同，及早锁定资源。

三是进一步做好有序用能工作。指导地方科学合理制定有序用能方案，坚守民生用能保供底线，坚决避免压限居民用能的情况发生。

四是发挥好能源储备和应急保障能力的重要作用。督促电厂在供暖季前将存煤提高到安全水平之上，加快推进应急备用和调峰电源能力建设，严格落实储气设施注气进度，确保入冬前注满。

五是合理疏导用能成本。在确保民生、农业、公益性领域用能价格稳定的情况下，严格按价格政策合理疏导能源企业生产运行成本。

六是有效控制不合理能源需求。坚决遏制“两高”项目不合理用能需求，推动主要耗煤行业节煤限煤。