记者 | 杨舒鸿吉

近年来，上海市持续深入推进“一网通办”改革，推动政务服务从“能办”向“好办”“快办”持续转变。2022年1月6日，界面新闻获悉，截至目前，上海市已推出市级“好办”事项121个，“快办”事项124个。各区推出“好办”事项112个，“快办”事项113个。

此前，为什么政务服务“不好办”、“办不快”？

上海”一网通办“表示，目前，很多线上流程只是线下流程的复制，线上流程还可以进一步优化，并线上办理具有的数据预填、材料复用、AI预审等便利能力还需要进一步发挥。此外，平台在线互动能力较弱，智能问答、人工在线客服功能还可以进一步完善。

对此，上海研究推出《上海市“好办”服务业务标准》，选取一批企业群众办件高频、办理情形较为复杂的事项，进行“个性指南+智能申报”的“好办”优化。同时选取一批办件高频，情形相对简单的事项，进行“快办”服务优化，要求“３分钟填报、零材料提交”。

为了实现”“好办”“快办”，上海通过流程再造，数据赋能，强化AI能力运用，推动事项办理全流程体验优化——比如通过对用户画像等进行校验，判断申请人是否符合事项的申请条件；还可以通过复用证照和数据库字段等方式优化填表模式，由申请人“填表”转变为“补表”,部分事项实现由“填表”转为“审表”；通过数据共享实现材料免交，通过本市“数源工程”、电子证照库、数据核验、告知承诺、行政协助等形式实现本市政府部门核发材料免交。

“好办”“快办”服务自2021年中推出以来，在流程优化、减时间、减材料、减环节、减跑动等方面，已初见成效，受到了企业群众的好评。

比如，上海市规资局推出“好办”事项“《工程规划许可证》新办”，企业申请许可证时，系统将根据项目编号自动获取项目基本信息，实现申请表单预填，避免申请企业重复填写。原先需要企业提交上百张图纸，现仅需上传电子材料，无需纸质报件，无纸化申报率达100%。通过新开发的“AI解析图形文件生成指标表”功能，系统自动解析矢量图材料上各项指标信息，以一条30公里管线工程为例，AI解析图形功能可在10秒内自动解析出图纸上近百个断面的600多项数据指标，准确率可达100%，有效避免申请企业反复录入。

上海市税务局推出“好办”事项“残保金申报”中，申报系统已与残联、人社数据实现互通，自动提取所需数据，真正实现申请表格零填报；通过设定自动校验条件，对申请材料进行核验，实现无人干预自动办理；原先需要跑 3个部门、5个步骤的办理过程，缩短为5分钟全程网上办理。截至12月底已有4.5万余户企业缴费成功。

宝山区推出“好办”事项“集体合同审查（含工资专项）签订”中，有关职工生产任务和保障条件的书面协议，签订完成后送人社部门审查确认。事项优化后，申请人原先需自备的4份材料全部无需自备，都可在线自动生成或通过电子证照库实现免交；创新多枚电子签章方式，在线加盖企业方和工会方两枚电子印章，实现双人网签、全程电子化；开发自动审核功能，对20个审查要点全覆盖，AI智能审核率达100%，错误点主动提醒，自动生成电子受理回执，用时从改革前的10天缩短至当天开具，年开具量约两千份。

上海市公安局推出“快办”事项“居住登记”中，登记时，原先需提交的个人证件照依托统一照片库实现复用提交，“房地产权证明、租赁合同登记备案通知书”等住所证明依托电子证照库实现免交，“近亲属关系证明”等较难开具的材料，实行告知承诺制免予提交，只需申请人在线填报电子“亲属关系承诺书”并签名确认即可。该事项上线以来，截至12月底，办理量已达13万余件，群众办事从原来需带着材料线下跑一趟到现在无需提交材料、1分钟内即可完成填报，1个工作日即可制发《居住登记凭证》电子证照。待申请人符合居住证办理条件后，系统将自动提示办理居住证。

上海市交通委推出“快办”事项“危险货物道路运输从业人员变更服务单位”，通过调用电子证照库数据，将原先需提交的5份材料全部实现免予提交，并设定后台核验规则，自动核验提交材料准确性，将原先线下人工审核替换为全天候无人干预自动办理。从业人员所在单位只需网上提出申请，再由从业人员进行手机登录确认，就能轻松完成，从原来至少半天减少至5分钟。自7月上线以来，截至12月底已自动办理近1.38万件。

上海“一网通办”平台表示，下一步，将根据“好办”“快办”事项实际运营情况，对“好办”“快办”的标准进行优化、固化，明年继续聚集高频事项，进一步做深做精“好办”“快办”服务。