文|青眼 青禾

青眼从国家企业信用信息公示系统官网获悉，丰添洗发液关联公司百互润贸易（上海）有限公司（以下简称为“百互润”）新增一条行政处罚信息，因其在广告中宣传“生发”等功能，被罚款10万元。

事实上，“生发”“毛发再生”早已被明确规定为化妆品禁用词，但不少企业在宣称上，却频频触碰红线，这是为何？

被罚款10万元 

国家企业信用信息公示系统显示，百互润成立于2007年9月29日，注册资本为2000万美元，是一家专注于皮肤健康与医学美容的国际性公司。目前，百互润是瑞士防晒品牌Ultrasun 优佳、法国护肤品牌Uriage依泉、意大利护发品牌Foltèn丰添、皮肤护理品牌Bio-Oil 百洛油等多个品牌的中国代理商。

行政处罚决定书显示，具体处罚事由为百互润在其天猫丰添旗舰店对“丰添 防脱发洗发液（男用）宣传“增发密发减少掉发”“清洁毛囊、调节油脂分泌、促进头发生长”“生发专研实力认证、见证使用效果”等。百互润仅能提供该款洗发液的育发、清洁毛囊、调节油脂分泌的功效及相关临床功效认证的数据材料，无法提供促进头发生长的真实有效依据。

根据行政处罚决定书，该款防脱发洗发液为进口特殊用途化妆品，无生发功效，“生发”是作为医疗术语、明示或暗示医疗作用和效果的词语，违反了《广告法》第十七条规定，在广告中涉及疾病治疗功能，以及使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语的。

最终，浦东新区市场监督管理局责令百互润在相应范围内消除影响并罚款11万元。

在丰添天猫旗舰店，今日青眼注意到，该款男士防脱洗发液仍宣传“促进头发生长”。

乱象频出

据悉，早在2010年原国家食药监总局出台的《化妆品命名规定》及《化妆品命名指南》中，就已经明确规定“生发”“毛发再生”“止脱”等词语均明示或暗示了医疗作用或效果，属于化妆品命名的禁用词。

2019年，国家药监局在《识别化妆品违法宣称和虚假宣传》一文中，更是明确指出，“生发”属于医疗术语、明示或暗示医疗作用或效果，在化妆品宣称中禁止使用。

然而，伴随近年来脱发市场的火爆，各大品牌纷纷抢滩，各种宣传乱象也随之而出。据丁香园&健康报社《2020国民健康洞察报告》显示，国民健康TOP10中，脱发问题占比27%。而据世界卫生组织调查显示，平均每6个中国人中就有1个脱发。在这一庞大的市场面前，各种生发液、生发洗发水层出不穷，宣传语更是眼花缭乱。

市场的火爆，催生出了大量的“生发”产品。在淘宝、京东、拼多多等各大电商电商平台输入“生发”，可以看到，宣称具有生发功能的国产及进口洗发液产品非常之多，如下图所示的两款产品月销上千上万件。

不属于化妆品

“生发、育发，现在化妆品都不能宣称了”“生发没有这个类別的特证，肯定是医疗功效，应该属于药品”，不少行业工程师表示。

以“生发”为关键词，青眼今日在国家药监局国产特殊化妆品平台上看到共有50条记录（含当前、过期等批件状态），但实际并未直接以“生发”命名，都是育发液产品。另外，在国产药品一栏中搜索，才显示生发搽剂、生发丸、生发片等产品。

化妆品违禁词网开发人李锦聪表示，“各国法规不一样，没有明确说纳入药品管理，但新规已经明确不属于化妆品，按《广告法》可能会认定为医疗术语、夸大或虚假宣传等。”

据了解，原法规《化妆品卫生监督条例》规定，育发属于特殊用途化妆品，含义为育发化妆品有助于毛发生长、减少脱发和断发的化妆品。而新法规《化妆品监督管理条例》规定，育发、脱毛、美乳、健美、除臭的化妆品自本条例施行之日起设置5年的过渡期，过渡期内可以继续生产、进口、销售，过渡期满后不得生产、进口、销售该化妆品。“原法规关于育发的定义中含有‘生发’，新法规的颁布，也即意味着育发、生发彻底不再属于化妆品范畴”，一位化妆品行业工程师表示。

“《化妆品功效宣称评价规范》发布后，对化妆品行业涉及功效宣称的产品都有影响，很多产品都是无法提供功效宣称评价依据的，只能无奈被罚，之前的美白祛斑、育发防脱、美乳（丰胸）、健美（减肥）这几类是重灾区，也存在很多争议的地方。”李锦聪如是说。

实际上，不光以上几类产品是重灾区，自新条例实施以来，接连有化妆品品牌因为护肤品宣称问题被罚，从国际、国内知名品牌到小品牌，无一例外。通过这一系列案例，企业都应当意识到，化妆品宣称不能无中生有，夸大其词，否认一旦被监管部门发现，就是一记重罚。