记者 樊旭

在宏观政策稳增长的背景下，地方政府债券发行积极性高涨。相比于去年直至3月才发行新增地方专项债，今年专项债在1月即见发力势头，且近七成投向基建相关领域。

财政部最新数据显示，1月份，累计发行新增地方政府专项债券4844亿元，从资金投向上看，基建相关投资占比达67.4%。其中，市政及产业园区基础设施1653.55亿元，交通基础设施1055.18亿元，农林水利440.61亿元，能源、城乡冷链物流基础设施115.33亿元，合计3264.67亿元。

1月专项债发行延续了去年四季度以来的发行强度。自去年四季度政策端连续释放稳增长的信号后，专项债发行速度明显加快，10月至12月共发行新增专项债12183亿元，约占全年额度的三分之一。

财政部副部长许宏才在去年12月国务院政策例行吹风会上提到，2022年专项债发行要做到准备工作“早”、发行时机“准”、资金使用“快”。国家发展改革委国民经济综合司司长袁达今年1月表示，适当超前开展基础设施投资，加快推进“十四五”规划102项重大工程项目，按照“资金跟着项目走”的要求，尽快将去年四季度发行的地方政府专项债券落实到具体项目，抓紧发行已下达额度，力争在一季度形成更多实物工作量。

根据界面新闻采集的多家券商分析师意见，今年地方政府新增专项债规模约在3万亿-3.65万亿元之间。分析师指出，出于防风险的考虑，专项债新增规模有必要下降，但面对经济下行压力，政策需要在稳增长和防风险之间寻求平衡，因此2022年新增专项债额度不会过于萎缩。

财政部在去年12月提前下达了2022年专项债额度14600亿元，目前1月已发行33.2%。分析师表示，若按此发行节奏，预计一季度可用完提前批额度。

中信证券首席经济学家诸建芳表示，不排除还有第二批的“提前批”下达。结合2021年11月至12月专项债投入金额，预计约有万亿元规模的专项债资金将在2022年一季度形成支出。

根据信达证券统计，在1月发行新增专项债的20个省市中，有18个省市的新增专项债用于基建的比例超过了50%，其中有10个省市该比例达到了80%及以上，辽宁（不含大连）和广西两省的比例为100%。

财政部明确，2022年专项债重点投向交通基础设施、能源等九大领域，同时列出“负面清单”，严禁专项债用于偿还债务，不安排用于租赁住房建设以外的土地储备项目，不安排一般房地产项目，不安排产业项目等。

根据地方“两会”发布的信息，积极扩大有效投资、推动重大项目建设是今年的重点工作之一。

比如，江苏省在政府工作报告中提出，适度超前布局重大基础设施，加大交通、能源、水利、管道、市政、生态环境等领域投资。陕西省表示，推动地方政府专项债券项目和中央预算内投资项目尽早开工建设。浙江省表示，实施一批重大基础设施项目，按照适度超前布局的要求，聚焦交通、能源、新基建等领域。