记者 | 戈振伟

编辑 | 林腾

广州南沙，正成为粤港澳大湾区融合的试验田。

2月21日，广州南沙公布了与港澳规则衔接十大典型案例：

• 在庆盛枢纽区块引入香港规划标准打造港式国际化社区

2021年，南沙以推动香港融入国家发展大局为目标，在庆盛枢纽区块建设港式国际化社区。港式国际化社区规划建设全面对标香港设计标准和规范，邀请香港本土设计机构参与规划设计，借鉴香港城市运营经验，引入粤港澳双创产业园等港澳元素项目，为港澳人士提供国际化城市空间环境。

• 开设内地首所非营利港人子弟学校

南沙按照区公办配套学校标准，规划建设港人子弟学校，学校采用香港学制，与香港本地课程实现无缝对接，为湾区港人子女提供基础教育服务。学校占地面积约93亩，总建筑面积7.6万平方米，办学规模为十二年一贯制，共计36班，可录取学生1620人。学校于2021年9月开工建设，目前教学楼已封顶，预计2022年9月与港科大（广州）同步投入使用。

• 全国首创港澳工程专业人才职称评价标准体系

南沙率先开展粤港澳大湾区职称评价体系建设，于2021年11月出台《广州市南沙区建筑和交通工程专业港澳人才职称评价管理办法（试行）》及配套文件，首创港澳人才职称评价“1+3+4”机制，畅通港澳专业人才申报内地职称的渠道。

• 粤港澳大湾区仲裁联盟首创“四个共享”合作机制

2021年，在南沙国际仲裁中心积极推动下，粤港澳大湾区仲裁联盟建立“四个共享”合作机制，广州仲裁委员会、香港仲裁师协会、澳门仲裁协会、珠海国际仲裁院等联盟成员之间通过互信合作，实现仲裁服务窗口、仲裁员名册、办案庭室、仲裁标准“四个共享”，共同推广互联网仲裁，为粤港澳三地当事人提供仲裁服务。

• 港澳工程相关企业和专业人士可在自贸区南沙片区直接提供服务

2020年，南沙选取庆盛枢纽站场综合体项目作为广州市首个香港工程建设管理模式试点项目，试行香港工程建筑领域专业人士备案、全过程工程咨询管理和“分段报批”模式。并于2021年出台《中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区港澳工程及相关咨询企业资质和专业人士执业资格认可管理办法》，允许取得香港、澳门工程及相关咨询资质的企业和执业资格的专业人士，经南沙建设行政主管部门备案，可在自贸区南沙片区范围内直接提供服务，有利于支持港澳建筑企业及人士在南沙发展，落实更多粤港澳合作项目。

• 率先建立“湾区通”企业登记互认机制

南沙积极推动粤港澳三地商事登记规则衔接，进一步提升港澳企业投资内地商事登记便利化程度，在全国率先探索商事登记确认制改革，对标香港公司注册制，推动商事登记去许可化，全面推行企业名称等登记事项自主申报，通过登记依法确认市场主体资格和一般经营资格并予以公示，持有往来内地通行证的港澳居民可通过一网通平台系统自助办理营业执照。

• 打造全国首个粤港澳科技创新团体标准服务平台

南沙积极探索粤港澳三地标准互认新模式，启动全国首个粤港澳标准化服务平台——粤港澳科技创新团体标准服务平台。平台上线以来，已累计注册企业、社团196家，发布粤港澳团体标准9项。

• 落地“跨境理财通”首批业务试点

根据《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》《粤港澳大湾区“跨境理财通”业务试点实施细则》，南沙积极推进“跨境理财通”试点落地，现有15家银行机构获得首批业务试点资格，“南向通”“北向通”产品合计已超1700种，为大湾区居民跨境理财提供丰富的选择。

• 在全省率先实现市级科研资金跨境拨付

2019年8月，南沙在共建南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）项目中，向香港分部依托单位香港科技大学成功划拨科研资金3800万元，在全省率先跨境拨付市级科研资金，实现粤港澳大湾区财政科研资金跨境自由流通。此后，南沙不断完善财政科研资金跨境使用机制，目前共跨境拨付分部建设经费、合作经费、研究生助学金等科研资金1.2亿元，有力推动港澳科研机构参与内地科技计划。

• 超算南沙分中心打造全国首个超级算力直通香港网络专线 

国家超算广州中心南沙分中心打造全国首个“点对点”跨境专线，成为联通内地和港澳地区的高性能计算和数据处理服务平台，落实了《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出的“向港澳有序开放国家在广东建设布局的重大科研基础设施和大型科研仪器”要求，为两地科研发展和成果转化提供关键技术支撑和服务。

目前，南沙分中心已为包括香港科技大学、香港大学、澳门大学等高校在内的两百余个港澳及海外科研用户团队提供超过2亿核时的超算服务，涉及材料化学、生物医药、工程机械仿真计算、气候模拟与海洋环境、金融计算等诸多领域。

南沙区大湾区办常务副主任、区发改局副局长王剑表示，下一步，南沙将坚持以规则融通贯通为关键抓手，开展规则对接先行先试，深化南沙与港澳重大合作平台的载体建设，率先打造内地与港澳规则衔接示范基地。

作为我国区域协调发展的重要内容，粤港澳大湾区具有“一国两制、三个关税区、三个法域”的特征。能否真正打破制度壁垒、实现规则对接，将“制度之异”变成“制度之利”，成为粤港澳大湾区面临的最重要、最紧迫的课题之一。

广州南沙地处珠江出海口和粤港澳大湾区地理几何中心，拥有独一无二的区位优势，在与港澳规则衔接方面，南沙被赋予重任。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出“打造广州南沙粤港澳全面合作示范区”，明确要求南沙重点推进携手港澳建设高水平对外开放门户、共建创新发展示范区、建设金融服务重要平台和打造优质生活圈等四方面任务。

在广州市今年的政府工作报告中，南沙是被直接提及次数最多（18次）的区，特别是报告在部署今年重点工作中，为南沙特设了一个章节，可见广州对南沙的重视程度。

报告强调，在南沙强化粤港澳合作示范。积极争取国家层面出台支持南沙与港澳全面合作实施方案，深入推进粤港澳全面合作示范区建设。