记者 | 席菁华

继明确秦皇岛港下水煤价格区间，以及晋陕蒙坑口煤价区间后，2022年长协煤基准价格落锤。

2月28日，国家发改委发布了《2022年煤炭中长期合同监管工作的通知》（下称《通知》），对签实煤炭中长期合同、加强合同履约监管作出部署。

界面新闻获取的《通知》文件显示，支持煤、电双方多签订“一口价”合同，多签订三年及以上长期合同，保持价格基本稳定。双方协商能够达成一致意见的，按双方商定的意见执行；如双方不能达成一致意见，按“基准价＋浮动价”价格机制执行。

下水煤合同基准价按5500大卡动力煤675元/吨执行；非下水煤合同基准价按下水煤基准价扣除运杂费后的坑口价格确定。下水煤是指水路运输的煤炭。

浮动价实行月度调整，暂采用全国煤炭交易中心综合价格指数、环渤海动力煤综合价格指数、CCTD秦皇岛动力煤综合交易价格指数三个指数，选取每月最后一期价格，按同等权重确定指数综合价格。

这一基准价格较2017年来一直沿用的535元/吨上涨了26.17%，较2021年12月国家发改委发布的《2022年煤炭中长期合同签订履约工作方案（征求意见稿）》（下称《意见稿》）给出的700元/吨下浮3.57%。

2017年，煤炭长协机制确立，5500大卡煤炭长协基准价一直为535元/吨，吨煤价格浮动不超过50元。

与《意见稿》相比，新的浮动价格指数联动由四家机构减至三家，中国沿海电煤采购价格指数被剔除。

此外，长协煤价格浮动范围将较《意见稿》提出的550-850元/吨的波动区间收窄。国家发改委日前表示，秦皇岛港下水煤（5500千卡）中长期交易价格定出的合理价格区间为每吨570-770元。

上述《通知》自5月1日起实施。这为煤电双方留出了两个月的缓冲期。

去年12月底《意见稿》发布后，部分电厂认为700元/吨的基准价格太高，难以盈利，因此部分煤企和电企签订的长协煤协议，只签订了数量，未明确价格。

发改委经济运行调节局明确，2022年1月、2月煤炭中长期合同价格暂按2021年12月价格，即每吨725元执行。

一位电力业内人士告诉界面新闻，今年以来，终端上网电价大幅上涨，更大比例的成本疏导到末端用户，加上此次发改委下调长协煤基准价格中枢，发电企业有望松一口气。

但他同时指出，无论基准价为每吨700元还是675元，相较于此前的535元，都有较大涨幅，发电环节依然承受较大压力。

据界面新闻了解，火电企业平均盈亏煤炭成本线在640元/吨左右。

根据《通知》，国家发改委还将加强对长协煤履约率的考核力度。

《通知》提出，产运需各方面要综合考虑季节性波动、煤炭生产和铁路运力相对均衡的特点，协商一致将年度中长期合同细化分解到月，保证单笔合同月度履约率不低于80%，季度和年度履约率不低于90%。

此前国家发改委规定，规模以上煤炭、发电企业集团签订的中长期合同数量，全年中长期合同履约率应不低于90%。

因市场行情浮动、违约成本低等因素，此前实际的煤炭长协兑现率会打折扣。界面新闻自一位煤炭分析人士处获悉，受煤电市场行情紧张，价格涨跌幅度较大影响，去年一家位于河南省的电厂长协煤兑换比例不到60%。

《通知》强调，2022年煤炭中长期合同全部通过全国煤炭交易中心线上平台录入确认并在线签订诚信履约承诺，全部纳入“信用中国”网站的诚信履约保障平台进行监管。

其中，发电供热用煤合同、化肥等重点民生领域用煤合同和衔接确认铁路运力的煤炭中长期合同将予以重点监管。

相较于《意见稿》，《通知》未提及长协煤签订的煤企覆盖面、占自有资源量或采购量的比例。

《意见稿》曾提出，煤炭长协签订范围需进一步扩大，2022年除进口煤以外，原则上覆盖所有核定产能30万吨/年及以上的煤炭生产企业，这几乎囊括了所有的煤矿生产企业。此外，煤炭企业签订的中长期合同数量应达到自有资源量的80%以上。

据界面新闻了解，煤矿与电企间存在总量结构不匹配的问题，以及铁路、港口等运力资源问题等，制约着长协煤的全面覆盖。

国家发改委表示，对今年煤炭中长期合同签订履约情况组织专项核查，重点核查签订全覆盖、价格机制签订落实、履约执行等情况。对未达到要求的企业，将视情实施约谈、通报、信用惩戒和追责问责等措施。