记者｜马悦然

今年两会期间，全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤将提交两份建议，分别涉及完善光伏发电上网电价形成机制、推广科技计划项目后补助机制。

3月3日，界面新闻自阳光电源获悉，曹仁贤在《关于尽快完善光伏发电上网电价形成机制的建议》中提出，应根据各地区光伏电站度电成本加合理收益，来核定新建项目保障性收购价格。每年核算一次，有重大变化适时核算调整，与各地煤电价格脱钩。

曹仁贤建议，光伏电站所发电量应全额保障性收购。合理利用小时数内电量，上网电价应执行保障性收购价格，并确保当期发电价格20年不变；过合理利用小时数的电量可参与市场交易，由市场机制形成价格。

据曹仁贤介绍，2020年下半年以来，由于光伏产业链原材料、辅材及设备价格上涨，且光伏电站普遍要求配置一定比例的储能系统，光伏电站的发电成本增加20%-25%，由于上网电价已执行各地燃煤基准价且偏低，光伏电站投资回报率下滑甚至亏本。

2021年5月，国家发改委印发《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》，明确提出完善风电、光伏发电、抽水蓄能价格形成机制、建立新型储能价格机制等“十四五”时期价格改革新任务。

曹仁贤称，光伏电站成本与各地煤电价格无关，其度电成本取决于光照强度、初始投资、息税及非技术成本，这个成本可能会高于或低于当地煤电价格，所以将煤电价格作为光伏电站上网电价并不科学。

2021年9月，国内绿电交易试点启动，电力用户可以直接与新能源发电企业交易，以市场化方式引导绿电消费，体现了绿电的生态价值。

“但当前绿电交易仍以自愿交易市场为主，存在交易量小、交易价格低等问题。”曹仁贤因此建议，加快推进绿电交易市场走向成熟，适时建立配额制的强制绿电交易市场，释放绿电供需双方发展潜力。

阳光电源是光伏逆变器领域龙头企业。逆变器连接光伏系统与电网，可将太阳能板产生的可变直流电压，转换为市电频率交流电。此外，储能系统与电网间也需要通过变流器连接。

由于风光产业具有不稳定性，与之配套的储能系统有望规模化增长。储能领域也被视为光伏逆变器厂商新的业务增长点。

曹仁贤还建议尽快建立光伏电站储能系统价格机制。

他提出，现阶段要求光伏电站配置一定比例储能系统具有一定合理性，但由于没有建立储能系统成本疏导机制，光伏电站上网电价未体现储能辅助服务及可控容量等价值构成部分，导致光伏电站投资回报率急剧下降。

曹仁贤认为，对于发电侧配置储能的项目，应由各省电网公司根据当地电网情况，每年核定一次储能配置比例，价格主管部门每年核定一次储能成本价格，并将储能成本纳入光伏电站保障性收购价格的成本核算中。

对于电网侧储能项目或者共享储能项目，则应参照成本加合理收益的办法核定调峰、调频服务价格和利用率。

在科技创新迭代速度加快的时代背景下，曹仁贤也看到了企业参与国家科技项目“事前补助、事后验收”模式的问题。

曹仁贤指出，该模式下科技项目存在申报容易被人为操控、申报周期过长、项目过程管理繁杂、无法确保获补助项目的成果先进性、项目成果转化率低的弊端。

曹仁贤提议，应尽快健全完善科技计划项目后补助机制。同时，在重大专项、重点研发计划等各类科技计划中全面推广后补助机制，加大力度支持科技成果产业化。