记者 | 侯瑞宁

今年两会期间，绿色低碳发展话题备受关注。二氧化碳捕集、利用与封存（CCUS）作为大规模减碳的重要技术之一，进入多位两会代表的提案中。

3月4日，界面新闻从中国石油化工集团有限公司（下称中石化）处获悉，全国政协委员、中石化董事长马永生提交的提案，建议从五大方面加快CCUS产业链发展，即加强CCUS产业顶层设计，加强关键核心技术攻关，推动CCUS产业链示范及商业化应用，加快CCUS管网规划布局和集群基础设施建设，完善财税激励政策和法律法规体系等。

CCUS是减少二氧化碳排放的重要方式之一。它将生产过程中排放的二氧化碳收集提纯，投入新的生产过程中再利用和封存，可直接减少二氧化碳排放。

2020年，全球利用CCUS实现碳封存规模约0.4亿吨，占碳排放总量的0.1%。国际能源署预测，在2030年、2035年和2050年，全球利用CCUS减碳分别达16亿吨、40亿吨和76亿吨，占2020年全球碳排放总量的4.7%、11.8%和22.4%。

中国工程院预测，2060年中国一次能源消费量为55.7亿吨标煤。其中，化石能源消费占比仍有26.8%，将产生27.1亿吨二氧化碳排放量。通过森林、草原、湿地等碳汇可抵消16亿-19亿吨，仍有10亿吨左右缺口。

中石化认为，通过CCUS抵消上述10亿吨的二氧化碳排放，将是中国实现碳中和目标的重要技术选择。

《中国二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）年度报告（2021）――中国CCUS路径研究》显示，中国通过二氧化碳强化石油和天然气开采技术，可封存二氧化碳分别约51亿吨和90亿吨，利用枯竭气藏可封存约153亿吨，注入深部咸水层的封存潜力更大。

马永生认为，总体看中国CCUS正处于工业化示范阶段，与国际整体发展水平相当，但部分关键技术落后于国际先进水平，不同地区陆上封存潜力差异较大，且成本较高，亟需加快发展步伐，形成有效的产业化规模化经济利用，助力中国“双碳”目标实现。

对此，马永生建议从顶层设计、技术攻关、产业链示范、基础设施布局、政策法规等五个方面加快CCUS产业链发展。

在CCUS产业顶层设计方面，马永生建议国家层面制定CCUS总体发展规划，并将CCUS技术作为国家重大科技专项予以支持，搭建系统的政策框架体系，有序推动CCUS在石化、化工、电力、钢铁和水泥等行业应用。

在关键核心技术攻关方面，国家层面应统筹产学研联合攻关，推进协同创新，围绕低浓度二氧化碳捕集、工业化利用、封存、碳汇计量等关键环节开展核心技术攻关，推动CCUS全产业链技术提升，尽快赶超国际先进水平。

在推动CCUS产业链示范及商业化应用方面，应支持能源化工等行业CCUS产业示范区建设，加速推进CCUS产业化集群建设，逐步将CCUS技术纳入能源、矿业的绿色发展技术支撑体系及战略性新兴产业序列；将CCUS项目列为公益性项目，畅通项目审批通道，简化审批流程。

在CCUS管网规划布局和集群基础设施建设方面，马永生建议，加大相关基础设施投入，加强运输管网建设，建立合作共享机制，带动形成以管网设施和封存场地为基础的区域CCUS产业促进中心；完善融资渠道，设立政府专项财政资金，引导投资机构加大投资支持力度。

此外，马永生表示，应探索制定适合国情、面向碳中和目标的CCUS税收优惠和补贴激励政策，对利用和封存二氧化碳项目实施税收减免或碳减排补贴；制定完善CCUS行业规范、制度法规框架体系及技术规范，形成统一行业标准。

今年1月29日，中石化对外宣布，齐鲁石化-胜利油田CCUS项目全面建成，这是国内首个百万吨级CCUS项目。