记者 | 刘子象

由于与俄罗斯的关系过于紧密，印度或面临美国的制裁。

本周四，在“美国与印度关系”的听证会上，负责南亚和中亚事务的助理国务卿唐纳德·卢表示，美国政府正在权衡印度与俄罗斯密切的军事关系对美国造成安全威胁的程度，并考虑是否根据《以制裁反击美国敌人法案》(CAATSA)实施制裁。

CAATSA于2017年特朗普政府时期推出，内容包括制裁与俄罗斯国防或情报部门有关的交易。根据这项法律，美国对任何与伊朗、俄罗斯或朝鲜有交易的国家实施制裁。2020年12月，特朗普政府就根据此法案对土耳其购买俄罗斯S400导弹防御系统实施了制裁。

印度媒体称，美国突然威胁要制裁，很可能是印度最近在联合国就俄乌局势的投票中多次弃权的结果。在此次听证会的前一天，印度刚刚与其他34个国家一起在联合国谴责“俄罗斯入侵乌克兰”的决议中投了弃权票。

美国助理国务卿卢在听证会上表示，几个月以来，总统拜登、国务卿布林肯和其他高级官员一直在与印度政府“激战”，敦促其“采取更明确的反对俄罗斯的立场”。

印度不惜得罪美国，也要靠近俄罗斯有其历史渊源。虽然美印关系近年来不断深化，但俄罗斯是印度暂时很难离开的“老朋友”。

大西洋理事会南亚中心高级主任Irfan Nooruddin在《华盛顿邮报》的采访中表示，对于印度的大部分官僚机构和民众来说，俄罗斯长期以来都是“坚定伙伴”，而美国只是“新伙伴”。

自2016年以来，印度一直是俄罗斯武器的最大进口国。最引人关注的一项交易是，印度以53亿美元购买的俄罗斯S-400导弹防御系统。虽然此项交易早在2018年就已签署，但2021年底俄罗斯才开始向印度交付产品。在美国制裁下，此项交易能否顺利进行令印度担心。

这项交易只是印俄密切国防关系的代表之一。去年12月，俄总统普京访问印度时，双方同意将军事技术合作再延长10年。另外，俄罗斯还经常在国际舞台上为印度站台，投票支持印度。

虽然近年来，印度寻求武器来源多样化，也从以色列和法国采购武器，但鉴于印度国内有大量苏俄“血统”武器，即使不采购更多新武器，大量现有设备也需要维护、修理和升级，这决定了它暂时离不开俄罗斯。事实上，印度目前60%以上的军事装备依赖俄罗斯。

然而，即使在印俄关系的“蜜月期”，零件短缺和延迟交付也一直存在问题。而最近美国针对俄罗斯的制裁，使印度获取俄罗斯武器和零配件更加困难。据印度媒体The Wire，前战斗机飞行员、印度军事分析师VK 'Jimmy' Bhatia警告称，对俄罗斯的制裁将为印度的空军正常运行带来破坏性障碍，甚至可能迫使印度在“灰色市场”采购零部件弥补短缺。

前印度海军参谋长Admiral Arun Prakash更加悲观，他称“对俄罗斯的严厉制裁最终可能导致印度军队由于装备和零件短缺而实际上被解除武装。”

据《防务新闻》，印度每年从俄罗斯进口超过10000种备件和线路更换装置，价值超过5亿美元。印度国防官员承认，俄罗斯武器和配件的本土化生产“并不很成功”。

一位国防官员表示，另一个重大担忧是对俄罗斯国防公司的制裁将导致成本超支和交付延误，许多制造商可能面临破产和供应链中断的风险。

印度前国防部长Gopinathan Mohan Kumar告诉《防务新闻》，即使过去采购的备件不被列入制裁清单，“金融交易也会受到严重影响”。

印度与俄罗斯的“绑定”不止在国防领域。据印度商务部数据，2021年印度对俄罗斯的商品出口价值33亿美元，进口价值约85亿美元，其中石油和石油产品占45亿美元。印度主要向俄罗斯出口药品、电信设备、海产品、汽车零部件和茶叶。

印度国有能源公司投资了不少俄罗斯的石油和天然气。一位知情人士对《印度斯坦时报》表示，印度石油天然气公司(ONGC)、印度石油公司(IOC)、印度石油勘探公司(Oil)和印度巴拉特石油公司(BPRL)已在Taas Yuryakh、Vankorneft、License-61、Sakhalin-1和Imperial Energy等俄罗斯油气项目投资超过136亿美元。

美国和欧盟近日对俄罗斯的制裁措施，令印度贸易商感到担忧。印度出口组织联合会(FIEO)总干事兼首席执行官Ajay Sahai表示，美国的制裁增加了进出口的不确定性。

印度的制药业也受到影响。三位印度制药业消息人士告诉路透社，在美国对俄罗斯主权财富基金(RDIF)实施制裁后，印度对俄罗斯“卫星”新冠病毒疫苗的生产和出口预计将进一步放缓。

印度是俄罗斯“卫星”疫苗最大的生产中心和市场之一。几家印度公司与俄罗斯达成协议，计划生产近10亿剂疫苗。

一位直接了解此事的人士说，一家印度公司原本打算生产超过1亿剂“卫星”疫苗，但由于印度需求不足而推迟生产，在俄罗斯被制裁的背景下，他们现在决定“放弃生产”。

与此同时，印度商务部一名官员表示，对外贸易总局(DGFT)上周五设立了一个援助平台，“以监控利益攸关方在俄罗斯/乌克兰贸易相关问题上的现状和面临的困难”。

值得注意的是，在周四的听证会上，美国助理国务卿卢透露，“印度在过去几周取消了俄罗斯MiG-29战斗机、直升机和反坦克武器的订单”，他评价称，这是一个“积极信号”，预计其他国家将效仿。

《印度快报》就此向印度国防部求证时，国防部发言人拒绝评论。

印度媒体ThePrint称，印度担心美国可能在未来几天采取强硬态度，华盛顿CAATSA就像达摩克里斯之剑悬在印度头上。

美国上一次制裁印度是在1998年，当时克林顿政府对印度的地下核试验“深感失望”，进行了制裁。美国切断了对印度的所有援助，人道主义援助除外，以及反对通过世界银行向印度提供的所有国际贷款，同时还禁止向印度出口国防技术。

大部分制裁在1999年至2001年间解除，美国最终承认印度是合法的民用核大国，到2008年，印度成为了实际上的军用核大国。