文 | 21世纪教育研究院 熊丙奇

全国政协委员徐景坤表示，现行硕士研究生招生模式录取方式较单一，仍以唯分数论，且报考硕士研究生的考生只能选择一所志愿学校，对考生风险极大也不公平。

徐景坤建议，将硕士研究生招生考试模式改为申请审核制。设立各学科专业等级考试，由国家按照一级学科统一命题。以综合成绩来申请研究生，模仿博士生招生申请审核制，一名考生可申请若干所学校读研。

硕士研究生招生改革为申请审核制，这是大方向，可扭转当前的“应试考研”倾向，促进申请者重视本科教育，提高自身综合素质，从而提高研究生生源和教育质量。

国内研究生统一招生，采取初试+复试的方式。引入复试的主要目的，是为了考察过线考生的综合素质和学术潜能。但由于初试成绩是入围复试的重要依据，入围复试的比例为120%。

因此，不少考研学生在本科期间，就围绕考研科目进行学习，有的本科院校也围绕考研组织教学，将非考研科目教学边缘化。这导致本科教学应试化，不但影响本科教育质量，也影响研究生生源质量。

2022年，中国考研人数达457万，硕士研究生招生人数超过100万。如何避免应试考研，同时扩大学生的选择权，值得认真思考。

从国际范围看，发达国家大学招收研究生实行申请审核制度，国内博士生招收也已经实行申请审核制。可以说，申请审核制是落实高校招生自主权、扩大学生选择权，扭转唯分数论，重视学生综合素质的重要招生制度。

但是，如何确保申请审核制的公平、公正，这必定是考研学生和社会舆论关注的关键问题。

徐景坤委员建议，进行一级学科统一命题，这意味着对申请者进行基本的学术水平评价，考生可根据一级学科统一命题成绩申请大学，大学则结合该成绩、本科学业表现、招生面试考察成绩综合评价录取。

如果高校有充分的自主权，可根据一级学科统一命题成绩，自主确定申请分数要求；达到分数要求的学生可自主申请若干所高校；高校独立进行招生录取；一名学生可以获得多张大学录取通知书，再根据录取高校、奖学金情况进行选择。从而扩大学生的选择权，也促进高校以学科特色、质量吸引学生申请、选择。

上述举措可视为对当前研究生推免制度的进一步改革。

为防止考研的应试倾向，国内正在推进研究生推免制度。推免制度其实就是申请审核制，只不过要获得申请资格，必须先获得推免资格，而不同本科院校获得推免资格的机会不同。这也是推免制度遭遇质疑的地方，一些地方本科院校的学生认为，推免制度对他们不公平，减少了他们通过统一考研进名校的机会。

按理说，推免制度应该面向所有高校开放，实行学生自由申请，大学自主评价。但是，这存在两方面问题，其一，各本科院校的办学质量不同，学生获得的学分并不等值，国内尚未建立起严格的学分互认制度。

其二，研究生招生单位在进行自主评价时，如何避免人情因素的干扰？现今尚存在部分考研学生想混一纸文凭的情况，如果放开自由申请、自主评价，可能出现招生中的利益交易与权力寻租问题。

实行基于统一考试基础之上的学生申请、学校审核制度，可一定程度解决这一问题。

统一考试成绩是对学生的基本学术能力评价，高校自主提出申请分数，类似于当前的自命题自主划线，学生参加学科统一命题，相当于学科联考，各校均可使用。但基于统一命题的申请审核，也可能会出现唯分数问题，如学校拿申请分数作为评价生源质量的依据。这就需要高校切实建立多元评价体系，对学生的综合素质进行全面考察。

如果硕士研究生招生实行申请审核制，对高考改革也有启示意义。

目前的高考统一考试，可作为对学生的学业水平评价。高考成绩公布后，由大学自主提出申请成绩要求，达到申请成绩要求的学生可自主申请若干所大学，大学结合统一考试成绩、高中课程成绩、高中综合表现和大学面试考试（如需要）进行独立评价、录取，一名学生可获得多张大学录取通知书。这不但可破除唯分数论，还可以提高学生对大学、专业的满意度。