记者 | 查沁君

3月7日，界面教育获悉，全国政协委员、新东方（NYSE：EDU）董事长俞敏洪今年递交三份两会提案，分别是《关于减少校外任务和各级评估检查的建议》、《关于重视青少年抑郁预防和治疗的建议》、《关于建立残疾人家庭支持政策的建议》。

据俞敏洪了解，中西部地区多地县、乡、村学校，普遍存在各种校外任务和各级评估检查长期干扰学校正常教育教学环境的情况，几近成为与“控辍保学”和学生安全同等重要且紧急的行政工作，学校的“主业”——教育教学有时也只能退居其次。

俞敏洪详细例举，诸如扶贫攻坚、扫黄打黑、小手拉大手、爱国卫生、健康促进创建、民族团结进步创建、文明社区创建等。各地县、乡、村学校承担了当地各级政府多部门的大量政治、行政和社会工作。

此外，学校还需长期频繁面临各方面、多部门评估检查工作，压力巨大、疲于应对。如多频次的消防、食品、交通、卫生、安全、疫情防控、爱国卫生、文明校园、州级和县级各种名目督导检查等。每个检查评估都有详细的指标和材料准备要求，学校必须按要求提前做好各项准备。

俞敏洪以中国西南边陲的一所乡镇级小学为例，其2021年间迎接各级检查共计45项，据该小学反映，很多检查的项目是重复的。校长和老师们只能利用工作时间或牺牲休息时间，重复地打印、归类、装订，不然某套材料里少了这项就被视为不合格。

“这严重挤占和耗费了学校管理与师资资源，影响了学校提升教育教学质量，增加了行政管理成本，不利于实现国家政策力推的教育公平和提升教育水平的目标。”俞敏洪在提案中称。

他建议，各级政府和教育部门透彻领会《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》通知精神，对于执行不力、落实不到位的要严肃问责。

第一，统筹规范督查检查评比考核事项。确保实现对中小学校和教师的督查检查评比考核事项在现有基础上减少50%以上，清理后保留的事项实行清单管理，同时规范精简各类报表填写。

第二，规范社会事务进校园。合理安排各项任务，确需中小学教师参与的，由教育部门严格按要求依程序统筹安排，一般不得影响正常教育教学，不得安排中小学教师到与教育教学无关的场所开展相关工作。

第三，利用信息技术手段，提升学校资料、档案存储数据化水平，减少大量重复工作，保障各县及乡村学校真正回归正常的教育教学环境。

俞敏洪还关注到青少年抑郁和残疾人家庭支持两大话题。

据《中国国民心理健康发展报告（2019－2020）》显示，2020年青少年抑郁检出率为24.6%，其中轻度抑郁17.2%，重度抑郁为7.4%；小学、初中、高中阶段抑郁检出率分别一成、约三成、近四成。

2018年北医儿童发展中心《中国儿童自杀报告》显示，中国每年约有10万青少年死于自杀；绝大部分青少年自杀案例都与抑郁症状或抑郁症有关。

根据民间抗郁组织渡过平台内部的观察数据，青少年抑郁高发的成因有：一是学业竞争。除了学习时长、课程难度、考试等因素，更大的问题是攀比；二是人际关系，包括家庭、家校、师生、同伴关系等；三是孩子成长中的问题；四是生活方式问题，比如沉迷网络、作息紊乱、网购频繁、缺乏运动等。

对此，俞敏洪建议，第一，国家层面进一步高度重视青少年抑郁等精神困惑问题，建立教育部、卫健委、团中央等部门联合行动的机制，形成全社会重视青少年精神困惑问题的氛围。

第二，真正减轻孩子们的课业负担，开展丰富多彩的课外活动，帮助他们找到自己的兴趣爱好；同时有更多的机会亲近自然，通过大自然的力量去激发潜在力，从而培养良好的品格和习惯。

第三，鼓励公益慈善组织牵头构建精神疾病疗愈第三系统——社会支持系统，弥补现有医疗系统和心理咨询系统的不足，即“短期是诊治，长期是成长，全程是陪伴”。

第四，特别重视学校心理老师专业队伍的建设，提升学校心理老师的心理专业知识水平和心理督导、咨询能力。提升班主任老师、教职员工对学生精神心理问题的识别能力，以及应用心理学知识处理学生心理问题的能力。

关于残疾人家庭支持的提议，俞敏洪指出，现行残疾人家庭补贴办法存在一些弊端。

“目前尚未有以残疾人家庭为主要主体或直接支持对象的政策；只有低收入残疾人家庭可能成为经济性帮扶的对象，且帮扶手段相对单一。”俞敏洪称，现行法律法规将残疾人家庭成员作为义务主体，而不是被支持的对象，政策的实际效果是让残疾人的家庭成员负有比一般人更多的法律义务和责任，并未对残疾人家庭提供系统性的支持。

对此，俞敏洪提议，由中国残联牵头开展专题调研确立清晰明确的政策目标，建立以家庭为中心的残疾人家庭支持政策体系。政策不但要回应残疾人的个体需求，还应适切回应受残疾影响的家庭成员的需求，包括对照顾者给予支持、减缓家庭的照料负担等。

其次，建立一个新的残疾人家庭津贴制度，明确以残疾人家庭为受益对象，并根据残疾人家庭的实际需求进行分层级资助。

第三，大力发展家庭支持服务，可通过试点，将家庭支持服务与社区服务结合起来，建立官方运营的残疾人家庭支持服务资源中心。从而提升残疾人家庭的抚养能力和抗压力，释放家庭劳动力。