记者 | 查沁君

今年两会，第十三届全国人大代表、九三学社中央常委、社会服务部部长徐国权递交《关于加速推进国民财商教育发展的建议》。

近年来，中国经济持续健康高质量发展，国民的投资理财需求持续提升。但其财商水平还远远不足，各类金融诈骗时有发生。

中国互联网络信息中心公布的第48次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2021年6月，遭遇网络诈骗的网民比例为17.2%，超过1/6的网友遭遇过网络诈骗。

徐国权认为，归根结底是国民的财商素养较低，难以准确识别相关风险，推动国民财商教育发展提速已刻不容缓。

“欧美国家对国民金融素养的教育尤其重视，甚至将其作为国家战略的一部分。而中国的财商教育还是新事物，尚未形成体系。”徐国权在提案中称，“加之其属性、形式、内容和运行方式具有跨行业、跨部门交叉运作特征，致使行业目前尚没有明确监管主体，行业发展存在某些失序状态。”

中国社科院国家金融与发展实验室发布的《国民财商教育白皮书（2022年版）》（下称《白皮书》）指出：“财商教育既不属于基础普通教育、也不归于考证等职业教育范畴，因此不直接受教育部门监管。其教育内容、受教对象与金融投资相关，但又并非持牌金融机构，因此尚未被纳入金融监管范畴。”

监管主体不明之外，财商教育行业还存在以下问题：

一是机构设立无门槛，从业人员水平资质无保证。

“财商培训机构大多宣称其讲师、课程研发人员为投资理财等领域专家，但大多资质无从查询，真实性难以考证。”《白皮书》称。

二是过度营销、虚假宣传等。重营销、轻教育，存在虚假宣传、诱导消费现象。

多数机构的销售人员为完成业绩，承诺学习后可以达到较高目标收益、不满意退课等虚假宣传行为，甚至诱导无消费能力的客户通过网络借贷买课行为。

三是课程内容良莠不齐，整体质量亟待提高。

尽管多数财商教育机构都宣称推荐、销售金融产品是监管红线，在培训过程中严格禁止，仍有不少学员在投诉平台提及有讲师向学员推荐股票、基金等；课程质量不高成为学员投诉等重灾区。

21世纪教育研究院院长熊丙奇告诉界面教育：“面向学生的财商教育还停留在防诈骗宣讲，大学生“超前消费”与“校园贷”问题颇为突出。应要求学校把财商教育，纳入课程体系，并通过组织学生参加模拟股市、创业大赛等活动，培养学生的理财意识和能力。”

面向成人的财商教育，也是通过虚假宣传、夸大培训效果牟利。对此，首先应明确准入资质，对机构的基本教育能力、条件，开展财商教育的讲师，以及具体的收费管理等提出要求。

在熊丙奇看来，财商教育兼具职业培训与终身教育的特点，适合由银监会牵头，人力资源与社会保障部、教育部共同参与，研制财商教育的准入门槛、讲师资质，并明确监管体系。

徐国权建议，将国民财商教育上升到国家战略高度，制定严格的标准体系，渐次有序推进。应从“加快财商教育监管的顶层设计及行业标准制定”、“成立全国性统一的行业协会”、“鼓励机构创新财商教育形式、丰富财商教育内容”三个维度着手。