记者 | 张倩楠

编辑 | 翟瑞民

2022年3月11日上午，十三届全国人大五次会议胜利闭幕，审议通过了《政府工作报告》（简称《报告》）。

国务院研究室副主任向东在3月11日下午国新办举行的吹风会上介绍，今年《报告》的补充修改共有92处，主要集中在稳经济、促创新、惠民生三个方面。

稳经济方面，涉及到财政、货币、就业政策以及保供稳价、降低企业生产经营成本等内容。比如，加大金融对实体经济有效支持方面，将“推进涉企信用信息共享”补充修改为“推进涉企信用信息整合共享”；落实落细稳就业举措方面，补充了“加强灵活就业服务”“大力营造公平就业环境”“加强劳动保障监察执法”等；确保粮食能源安全方面，补充了“继续做好能源、重要原材料保供稳价工作”“打击哄抬物价等行为”。

促创新方面，涉及到支持基础研究、发挥企业创新主体作用、支持制造业发展等内容。比如，提升科技创新能力方面，补充了“提高基础研究经费占全社会研发经费比重”“深化科技评价激励制度改革”等；加大企业创新激励力度方面，补充了“促进科技成果转移转化”；推动制造业、数字经济发展方面，补充了“大力推进智能制造”“培育数据要素市场”“提高应用能力”等。

惠民生方面，代表委员的意见建议比较集中，教育、医疗卫生、社会保障和服务等领域修改近30处。比如，在社会保障和服务方面，补充“加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”“稳步推进长期护理保险制度试点”等内容，将“减轻家庭养育负担”补充修改为“减轻家庭生育、养育、教育负担”，将“强化未成年人保护”补充修改为“强化未成年人保护和心理健康教育”。

向东介绍，今年全国两会期间，不少代表委员都围绕落实好三孩生育政策提出意见建议，《报告》在充分吸收意见的基础上，作了相应修改。

一方面，进一步强调要减轻家庭生育、养育、教育负担。很多家庭关于生育问题的一大顾虑在于孩子没人照看。《报告》在“发展普惠托育服务”前增加了“多渠道”三个字，就是要动员各方面资源扩大托育服务供给，包括：支持社会力量举办托育服务机构、支持有条件的用人单位为职工提供托育服务、加强社区服务设施建设，等等。

另一方面，充实积极应对人口老龄化的内容。老年人拥有幸福的晚年，青年人就有可期的未来。《报告》在修改中，补充“加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”“稳步推进长期护理保险制度试点”“创新发展老年教育”等内容，就是要让老年人基本生活更有保障，注重对失能失智老年人提供照护服务，更好满足老年人多层次、多样化需求。

向东介绍，针对教育领域，《报告》增加了“解决好进城务工人员子女就学问题”的表述。去年国务院常务会议专门研究了这个问题，要求坚持以流入地政府为主、公办学校为主，纳入当地教育发展规划和财政保障，同时为随迁子女在流入地参加中考提供更多机会。

其次是增加“发展现代职业教育”“增强职业教育适应性”两句话。《报告》修改后进一步增加了职业教育相关内容，强调了“增强适应性”这个导向。三是增加教师相关内容。重视教育、尊重教师是中华民族传统美德，修改中增加了倡导全社会尊师重教的内容，同时也对加强师德师风建设提出要求。

此外，《报告》在修改中还补充了“专门教育”“优化高等教育布局”“发展在线教育”“完善终身学习体系”等内容。

在医疗卫生领域，向东介绍，《报告》增加“加强健康教育和健康管理”的表述；增加“逐步提高肺结核、肝炎等传染病防治服务保障水平”的表述；增加“落实和完善乡村医生待遇保障与激励政策”的表述。此外，《报告》在修改中还补充了“促进医防协同”“推动公立医院高质量发展”“坚持中西医并重”等内容，并作若干文字修改。

向东表示，《报告》经过全国人大代表投票通过以后，就有了法律效力，下一步的关键是抓好落实，确保各项政策举措落地见效。“今年全国两会前夕，国务院对外公布了2021年《政府工作报告》量化指标任务落实情况，22项指标任务全部完成，这说明中国政府言必信、行必果，一定会兑现对人民的承诺。”向东说。