记者 | 张倩楠

编辑 | 翟瑞民

2022年4月2日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》有关情况。

生态环境部副部长邱启文在回答界面新闻时表示，该部将形成一整套技术规范加强指导入河入海排污口排查整治，另外还将安排各省、市加大经验交流和技术培训，为下一步全国排污口的排查整治工作发挥借鉴作用。

2022年1月29日，国务院办公厅印发了《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》（简称《实施意见》）。其中提出的目标任务是，2023年底前，完成长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽、太湖流域干流及重要支流、重点湖泊、重点海湾排污口排查；推进长江、黄河干流及重要支流和渤海海域排污口整治。

《实施意见》还明确，到2025年底前，要完成七个流域、近岸海域范围内所有排污口排查；基本完成七个流域干流及重要支流、重点湖泊、重点海湾排污口整治；建成法规体系比较完备、技术体系比较科学、管理体系比较高效的排污口监督管理制度体系。

邱启文介绍，从2019年开始，生态环境部会同相关省市相继启动了长江、渤海和黄河排污口的排查整治工作。目前，已基本摸清了排污口底数。

其中，发现长江入河排污口60292个，渤海入海排污口18886个，相比各地及各有关部门此前掌握的数量分别增长了30倍和25倍。同时，黄河的排查整治现在还在进行中，已完成了黄河上游和重要支流大概17000个排污口的排查。

截至2021年底，长江、渤海排污口监测工作基本完成，溯源任务完成8成以上，一些涉及污水管网混接、错接、漏接等难点问题的排查整治工作在持续推进。

“通过这几年排污口排查整治工作，有力地推动了相关流域、海域的水环境质量改善，有数据作为印证。到2020年底，长江干流首次全线达到Ⅱ类水体，2021年持续保持了Ⅱ类，实现了历史性突破。黄河干流全线达到Ⅲ类水质标准，渤海近岸海域Ⅰ、Ⅱ类水质比例比2018年增加了16.9个百分点。”邱启文表示。

排污口排查整治启动三年来积累了哪些经验和做法？邱启文对界面新闻表示，“在试点过程中，我们边实践、边总结、边规范，逐步探索形成了一些行之有效的经验做法。”

首先，坚持问题导向。把持续改善流域海域的生态环境质量作为工作的出发点，采取“系统诊断”与“实地检查”相结合的模式，坚持环境问题在哪里，排查力量就投向哪里，哪里水质差就重点在哪里进行排查检查，使排查整治与环境质量改善紧密挂钩。

其次，集中力量攻坚。整个长江流域涉及63个城市，渤海海域也涉及十几个城市，所以生态环境部采取“一竿子插到底”的方式，统筹全系统力量来开展。同时又针对排查的工作计划、工作任务、时间安排、地域区域、排查人员和排查方式，做到“六个统筹”，并且充分发挥专家团队的作用，让专业的人干专业的事。

邱启文介绍，以长江入河排污口排查整治工作为例，因为长江主要干流和支流涉及11个省份和63个城市，排查整治工作把长江岸线划分为了1093个排查网格，进行网格化排查，累计组织了4600多人次分3批次从长江源头到入海口，徒步排查每一段岸线，人员徒步里程超过18万公里，相当于绕地球赤道跑了4圈半。

此外，排查方式也多有创新。排查整治工作发挥卫星遥感特别是“无人机、无人船+大数据”的千里眼作用，结合人工实地排查，再加上通过专家核实进行质量控制，形成了“无人机航测、人工徒步排查、专家质控核查”三级排查方式。构建“水-陆-空”一体化的排查模式，从而基本摸清了长江、黄河、渤海这些流域海域的排污口底数。

生态环境部在实践过程中不断探索总结经验，加强调查、分析、研究、论证，形成一些技术规范来指导地方。同时，考虑到溯源整治工作量大、难度高的特点，各地都没有经验，所以生态环境部帮助各地建设了一百多个整治示范工程。生态环境部还组织做好分阶段整治方案，按照“一口一策”的原则来编制方案，为精准科学排查整治提供强有力的支撑。

“下一步，我们将认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持‘有口皆查、应查尽查’的原则，与相关部门和地方一道，发挥各自优势，形成工作合力，推动排查整治工作扎实有序推进。”邱启文表示。