文 | 21世纪教育研究院 熊丙奇

因疫情影响，全国多地的培训机构都面临经营困境。据报道，最近北京一家非学科类教培从业者在人民网留言板留言求援，称“线下门店停课，导致经营困难，房租、工资等经营成本让我雪上加霜！租的场地属于国有资产，可不可以给企业适当免租？我们需要生存下去。”

珠海市教育培训协会发布《珠海市校外培训机构社会请援呼吁书》，呼吁给予教培机构减免租金、融资、减税降费等方面的支持。

要不要为校外培训机构纾困？这本不是什么问题。2020年，为进一步减轻新冠肺炎疫情对民办幼儿园和教育培训机构的影响，北京市就曾出台相关纾困政策，采取减免房租、延期纳税、发放补助等方式进行支持。

上述政策明确，“教育机构承租北京市及各区属国有企业房产从事办学活动，依照防疫规定延期开学或暂停培训且不裁员、少裁员的，免收2月份房租。”“受疫情影响纳税申报困难的教育机构，可依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。对受疫情影响的‘定期定额’户，结合实际情况合理调整定额，或简化停业手续。”等等。

但目前看来，还没有地方出台针对培训机构的纾困政策。这在意料之中，又在情理、法理之外。

所谓意料之中，是对于校外培训机构，包括学科类培训机构与非学科类培训机构，监管的思路本就“从严”，有的地方监管部门甚至还存在培训机构“越少越好”的想法，因此，对于培训机构因疫情陷入经营困境，并不同情，希望机构知难而退，选择关门。

但这却在情理、法理之外。校外培训机构，无论是学科类培训机构，还是非学科类培训机构，只要是合法机构，都承担着交税、解决人员就业的社会责任。如果机构陷入经营困境，可能导致裁员、学员退费纠纷等社会问题。

为了“自救”，有的培训机构还可能违反疫情防控规定，违规开展线下培训，这是不利于疫情防控的。

为培训机构纾困，从根本上说，涉及到对培训机构的正确认识。毋庸置疑，社会仍存在对校外培训机构“污名化”的舆论倾向，认为机构逐利、制造教育焦虑、加重培训负担。这是颇为片面、极端的。

随着对校外培训机构的从严监管，目前保留的合法培训机构，都是符合国家规定和政策导向的。义务教育阶段的学科类培训机构，都已经“营改非”，登记为非营利性机构，并按政府指导定价收费，按理应该给予财政支持。

进行艺术、体育、科技以及素养培训的非学科类培训机构，根据“双减”政策，这些培训是对学校教育的有益补充，弥补了学校美育、体育、素养教育资源的不足。此外，这些培训多通过线下方式进行，受疫情影响，线下培训关停，这些机构面临较大的房租、人员工资压力，如果不能为他们纾困，就可能陷入生存困境、破产关门。

合法的培训机构，包括面向中小学学生的校外培训机构，以及面向成人的职业培训、社会培训机构，都是整体教育的重要组成。因此，必须有对培训机构的正确认识和定位。至少应该把培训行业作为一个合法的行业，给予平等的纾困对待，而不是将其排除在纾困之外。要考虑培训业的实际经营情况，出台有针对性的纾困措施，引导培训机构规范经营。