文|新旅界

继河南省文旅投资集团成立后，新疆又一省级国资文旅集团挂牌。

近日，主打“军垦文化旅游”的新疆生产建设兵团文化旅游投资集团有限公司（以下简称“兵团文旅投集团”）正式挂牌。至此，新疆地区省级国资文旅集团增至两家，西北地区国资文旅平台再添一员，省级文旅集团间的竞争也将愈演愈烈。

兵团文旅投集团什么来头？西北地区省属文旅平台发展现状如何？近几年来成立的省级文旅集团的发展有何趋势？

轻资产、重运营、强服务 兵团文旅投聚焦三大主业

3月23日，兵团文旅投集团正式揭牌。据悉，作为推进兵团文化旅游资源串联、信息互联互通、产业运营管理、政策及资金承接的综合平台，兵团文旅投集团承担着落实“文化润疆”“旅游兴疆”战略、整合兵团文化旅游资源、引领兵团文旅产业转型升级、实现高质量发展的重要使命。

不过，新旅界（LvJieMedia）查询天眼查发现，该集团早在2021年7月30日已注册成立，法定代表人为刘荣，注册资本为58800万元人民币。兵团文旅投资集团由兵团国资委和兵团第十二师共同出资成立。其中，兵团国资委出资比例为34%，兵团第十二师旗下新疆天恒基投资（集团）有限公司持股66%，实控人为兵团十二师国资委。

在过去，基于重资产投资的规模化扩张曾是国有文旅企业发展的重要目标，但近年来，在文旅产业高质量发展目标的驱动下，越来越多文旅企业开始意识到轻资产项目开发和存量项目提升的重要性。

兵团文旅投集团就提出，将采取“轻资产、重运营、强服务”的经营理念，以“互联网+”构建智慧旅游中心，推进兵地文化旅游资源深度融合，实施好、运营好新疆游客集散中心、自驾游大本营、头屯河谷森林公园等一批重点项目。

同时，兵团文旅投集团还将积极实施“差异化竞争、品牌化塑造”发展战略，深化混合所有制改革，推动兵地融合和文旅产业融合，做优做强游客集散、自驾游、通航旅游三大主营业务板块，打造国内一流的文化旅游全产业链运营服务商。

资料显示，新疆游客集散中心项目是兵团旅游产业“十三五”期间的重要项目之一，总投资5亿元，总建筑面积约10万平方米，于2020年5月10日开工建设，2021年10月正式开始运营。该项目建成后将为入疆游客提供信息咨询、商贸物流、交通集散、商务休闲、餐饮住宿等旅游公共服务，成为兵团旅游的一个“窗口”。

同时，兵团近年来加快布局自驾游房车营地。2019年，新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市就引进了“三一八自驾车房车营地旅游综合体项目”。项目计划五年内投资6亿元，在阿拉尔市区域以“1＋N”模式（1为城市配套的目的地型综合性自驾游营地公园，N为结合第一师各团场旅游特色投建的功能性自驾游营地），在十一团、十四团、十六团、阿拉尔市等建设多个自驾车房车营地旅游综合体，为游客提供吃、住、行、游、购、娱等一站式旅游服务。今年3月20日，计划总投资5500万元的新疆兵团四师七十九团碧谷房车露营地建设项目成功签约，建设内容包括景区大门、游客服务中心、餐厅、房车营地、太空舱、星空房等，预计2024年全面完成。

通航旅游也是兵团在十三五时期重点开发的旅游新业态之一。2019年9月，新疆第一个涵盖通用航空短途运输、低空旅游等领域的综合性通用航空产业园——乌鲁木齐通用航空产业园项目开建。随后在2021年3月份，新疆生产建设兵团第六师签约通用航空城项目，项目占地21000亩，一期规划占地面积3065亩，总投资49亿元，计划2022年建成通航。项目建成将提供通用航空+旅游、生产制造、短途运输、体育竞赛、应急救援、农林喷洒、驾驶员培训等业务。

根据新疆通用航空产业发展规划，到2020年，新疆建成100个以上通用机场，到2030年，建成200个以上通用机场，基本实现通用航空县县通、团团通，覆盖农产品主产区、重点国有林区、重点产业集聚区、国家级风景名胜区、世界自然文化遗产。

在游客集散、自驾游、通航旅游等几大产业的带动下，“十三五”时期，兵团累计接待旅游总人数1.14亿人次，旅游总收入突破600亿元，与“十二五”时期相比分别增长184%和222%。

日前出台的《兵团“十四五”旅游业发展规划》提出，兵团要以旅游供给侧结构性改革为抓手，深入实施旅游兴疆战略，深化兵地融合发展，优化旅游产业布局，扩大军垦文化影响力，以兵团文旅集团为龙头，培育旅游新业态，建成以红色旅游为主的军垦文化旅游目的地。力争到2025年，兵团接待游客总人数突破6000万人次，年均增长20%以上；旅游总收入突破420亿元，年均增长30%以上；游客体验满意度明显提升，旅游业直接和间接就业人数明显提高，旅游产品供给能力加快提升，公共服务体系日臻完善，旅游影响力不断加强。

西北文旅集团“卷”起来，省级文旅资产加紧抱团

省级国资旅游集团是各地旅游产业的集大成者，随着兵团文旅投集团的成立，新疆地区对于文旅资源的开发运营和整合上将更具竞争力。同时，这也意味着，西北地区文旅资源的资产化、系统化运作起步虽晚，但竞争已经进入白热化阶段，因为目前西北多个省份已拥有不止一个省级层面的国资文旅集团。

其中，在新疆地区，除了兵团文旅集团，新疆维吾尔族自治区2019年底已成立了新疆文化旅游投资集团有限公司。与兵团地区“打造以红色旅游为主的军垦文化旅游目的地”的目标不同的是，新疆文旅投集团以资本运作和运营管理为主要任务，“十四五”期间，新疆文旅投将在文旅金融服务、景区开发运营、营地体系搭建、酒店服务管理、智慧旅游服务、旅游出行服务、文旅内容服务、文旅商品运营、旅游置业与康养九大业务板块发力，致力于打造成为自治区百亿级文旅产业特色企业集团。

同在2019年成立的还有甘肃文旅产业集团，该集团承担着贯彻落地文化旅游产业发展政策，实施产业发展规划，统筹全省文旅资源开发，推进文化旅游深度融合、产业协同发展的使命。2020年年底，集团和甘肃省文化产业发展集团有限公司实现了融合，又通过股权收购的方式，控股兰州市政建设集团有限公司和甘肃西域旅游文化投资有限公司。目前，集团资产总额超过50亿元，员工人数超过2000人。

而在此之前，在“公路促民航、交通带旅游”的发展战略思想主导下，甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司已于2011年组建成立。据介绍，该集团是甘肃省级集公路、航空、旅游和金融为一体的国有独资投资公司，注册资本1000亿元，负责全省高等级公路、通用航空、文化旅游等事业的投融资建设、管理运营和培育开发。已布局公路、航空、旅游、金融、保险、贸易、地产、文化传媒等多个业务板块，年营业收入超千亿元，是我国西北地区资产体量最大的国有企业。

此外，陕西省同样拥有2个省属的文旅集团。不知道是成立得比较早的原因，还是其 “文化强省”战略的缘故，其省级国资文旅平台至今仍保持着文化集团和旅游集团“各自为营”的局面。

其中，陕西旅游集团有限公司是陕西省政府授权的国有资本投资和运营机构，成立于1998年12月，核心业务包括旅游服务、旅游综合体（旅游文化中心区）、旅游文化和旅游科技、旅游投资和金融、旅游体育等，资产总额376亿元。

而陕西文化产业投资控股（集团）有限公司则成立于2009年6月，是陕西省属国有大型文化企业，是陕西实施“文化强省”战略的重要市场平台。历经十多年发展，陕文投集团总资产已超200亿元，构建起以影视生产、文化旅游、文化金融为核心主业，以文创艺术、文化传媒、文化商业等为支撑的产业布局。

当然，文化和旅游资源资产平台是融合发展还是单独运作更有优势尚无定论，这更多是由当地的文化和旅游产业发展的历史特点和发展战略等决定的。但从近几年多个省级旅游集团的重整优化来看，各省文商旅体等平台抱团整合的趋势已越来越明显。

比如，近期横空出世的河南省文化旅游投资集团有限公司，依托成立于2008年底的河南省文化产业投资有限责任公司组建而来。后者简称“河南文投”，由省管国企河南日报报业集团控股、平煤神马集团等参股，是河南日报报业集团除大河传媒投资公司外，另一大专业性金融投资平台。文化与旅游产业的快速融合是河南文旅投资集团成立的一大背景。

今年年初，由“山东省国欣文化旅游发展集团有限公司”更名而来的“山东文旅集团有限公司”，系2020年由鲁商集团、鲁信集团、山东黄金、山东能源、山东国惠等省属企业优质文旅资产整合而来，资产规模120亿元。

2020年成立的浙旅投集团整体也合并了原浙江省旅游集团、浙江浙勤集团，并整合其他省属企业、省级机关事业单位的旅游类资产，包括酒店、旅行社、文化会展、出国服务等多个旅游业类型。整合后，浙旅投集团资产总额约110亿元。

“在大众旅游的旗帜下，在智慧旅游的道路上，现代旅游业体系的建设进程将进一步加快，旅游集团的产业竞争力和社会影响力将进一步扩大。在统筹疫情防控、复工复业和高质量的发展进程中，我们需要以更大的战略定力，更强的商业能力，谋划新时代旅游集团的发展方向。”中国旅游研究院院长戴斌在2021中国旅游集团化发展论坛上中表示。

作为国家文旅产业的头部平台梯队，旅游集团未来应如何发展？戴斌指出，应当保持对社会主义基本经济制度的信心，对旅游经济繁荣发展的信心，不必瞻前顾后，更不能东张西望；应当寻求竞争优势，而不是谋求垄断地位；应当加速数字化转型的进程，而不能继续依赖传统资源和生产要素的投入；应当建构理性投资、专业经营、原始创新和产品迭代的现代商业能力等，为建设世界级旅游集团而奋斗。