文|Laurence Gouthière

编辑|Caroline Liang

一览：

• 2011年，联合国粮农组织首次发布了全球食品浪费数据：为人类消费而生产的食品中，约有三分之一的可食用部分（相当于每年约13亿吨）被损耗或浪费。
• 2016年，法国的食品损耗和浪费总计约为1000万吨，相当于每人每年30公斤。
• 在法国，已出台一系列抵制食品浪费的法律，如2016年的《加罗法》、2018年的《农业食品法》和2020年的《反浪费法》。
• Too good to go和Phenix等社会公益公司的行动先于立法，提出了减少食品浪费的新颖方案。

1.为什么定义食品浪费如此复杂？

在法国，食品浪费分为“一般浪费”、“不必要的浪费”和“损耗”三类。“不必要的浪费”是指因分拣、过度生产等原因被丢弃的食品；在收获、加工、运输等环节损失的食品；或过期产品、打开但未被吃完的产品。“不必要的浪费”还包括平时不食用的部分，比如瓜皮、鸡骨、樱桃梗等（无论是否被回收）。而“损耗”一词通常用来描述在上游的生产和加工环节中损耗的产品，因为这个词没有“浪费”那样的负面含义。

不同地区和文化对各类食物或部位的可食性有着不同的观念。比如，韭菜、橙皮、鱼头有些地方人是不吃的。此外，一些国家并不认为将食品重新用于动物饲料或能源生产属于“浪费”。这种定义上的差异导致了各国在行动上的不同。

2.食品浪费量究竟有多少？

2011年，粮农组织公布了全球首份食品浪费估计数据：为人类消费而生产的食品中，约有三分之一的可食用部分（相当于每年约13亿吨）被损耗或浪费。食品浪费在全球各国的分布非常平均，在食品生产链各环节的分布也很平均：1/3在上游（生产），1/3在下游（消费），1/3在中游（分销和加工）。

在法国，法国环境和能源管理署（ADEME）通过交叉引用数据和500多次定性访谈在2016年发布了全面的研究报告1。2016年，法国食品损耗和浪费总计1000万吨。家庭产生的浪费相当于每人每年30公斤，其中包括7公斤尚未拆封食用就被丢弃的食品，折合每人每年浪费约108欧元（如果算上整个食品产业链中的所有损耗和浪费，则为240欧元）。值得注意的是，团体供餐和商业餐饮业的浪费（130克/餐）是家庭（32克/餐）的四倍。

法国的食品损耗与浪费（2016）；图片来源：法国环境和能源管理署（2016）

3.反食品浪费之战是如何开始的？

英国早在2005年就开始启动相关研究和措施减少食品浪费，但法国是立法的先行者。2013年的《国家打击浪费公约》框架明确了减少食品损耗的目标。接着，2016年的《加罗法》（以法案起草者国会议员纪尧姆·加罗命名）将打击食品浪费的行动列为优先事项，禁止销毁可食用的食品，并要求所有面积超过400平方米的商店签署捐赠协议，转销毁为捐赠。

2018年，《农业食品法》将捐赠范围扩大到团体供餐业和农业食品业。最后，2020年的《循环经济反浪费法》（AGEC）将《加罗法》延伸到批发业，并设定了将食品损耗和浪费减少50%的目标——食品生产商、食品业和消费者必须在2030年前达标；分销商和集体餐饮业必须在2025年前达标。这些宏伟的目标旨在让法国成为欧洲的榜样。

在全球层面，2015年是具有决定性意义的一年：联合国提出了可持续发展目标（SDGs）——呼吁到2030年将人均食品浪费量减少一半（包括分销和消费产生的浪费），并减少生产和供应链的损耗。

4.在法国，对食品浪费的认知提升是否已经减少了浪费？

目前仍然没有可靠的指标来监测食品浪费量的变化。许多食品产业的参与者，无论是在上游（农民和养殖者）还是下游（特别是商业餐饮业、商人、家庭），对产生多少浪费都只有模糊的概念，并且往往会低估浪费量。生产商和分销商则多有数据保密的顾虑。

但欧洲的一项指令规定，从2023年起，各国必须每四年公布一次全域食品浪费数据，具体到团体供餐、散客供餐、家庭等各个细分领域的每年浪费量。

法国环境和能源管理署的目标是开发工具，帮助产业链各个环节的参与者诊断问题、制定行动方案。已成功开发的包括：食堂管理者工具（用于量化并减少食品浪费）2、食品生产商工具等3。关键是要行动起来，向各方证明节约粮食不仅是可行的，也是有益的，因为有助于节约生产成本。

5.将食品浪费减少50%的目标是否现实？

这是个艰巨的目标。减少30%的浪费不难，要达到50%则需要投入思考、改变人们的习惯。得益于各项支持措施，这一目标是可能实现的。2019年的“零浪费学院”行动中，我们招募了243户家庭，征得了他们的同意，评估其产生的食品浪费，然后要求他们采取减少浪费的生活方式。一年后，再次称量他们丢弃的食品，发现减少了59%！

6.打击食品浪费，资源投入是否足够？

资源投入正在减少。虽然在2016年和2017年投入了大量的资源，此后却难以调动。但是，在各领域继续投入至关重要。比如，“法国打击食品浪费网络（REGAL）”就在帮助各方提升意识。开展全国性的宣传活动也很有必要。

幸运的是，TooGood to Go和Phenix等社会公益企业早已主动提出了新颖的解决方案，有效地影响了政府部门和消费者。

由Marina Julienne采访

参考资料：

https://librairie.ademe.fr/dechets-economie-circulaire/2435-etat-des-lieux-des-masses-de-gaspillages-alimentaires-et-de-sa-gestion-aux-differentes-etapes-de-la-chaine-alimentaire.html

https://www.optigede.ademe.fr/alimentation-durable-restauration-collective-outils-pratiques

https://www.optigede.ademe.fr/alimentation-durable-IAA-boites-outils-diagnostic

Laurence Gouthière，法国环境和能源管理署（ADEME）食物浪费项目研究负责人