文｜化妆品观察

化妆品监管市场，又现大地震。

近日，福建省药品监督管理局发布公告，对149家化妆品企业的898个产品取消备案。据公告，该149家企业均为营业执照已被注销（市场主体资格终止）的企业，而此次被取消备案的898个产品，涉及彩妆、个护、护肤等多个品类，包括洗手液、护发素、洗面奶、面霜、精华、面膜、眉笔、口红等。

这并不是偶发事件。据化妆品观察不完全统计，今年以来，福建、吉林、江西等多地监管部门，取消了一大批化妆品备案，合计产品数量1500余个。甚至有些地方保持“两月取消一批、公示一批”的节奏，肃清“僵尸”产品。

而随着《化妆品注册备案资料管理规定》（以下简称《规定》）政策的落地执行，未来或有更多的产品将“消失”。

01、年销2亿的品牌，136款产品被“清理”

根据上述公告，福建此次149家化妆品企业898个产品被取消备案，这也意味着，不少企业面临着“多个产品”被取消的局面。

化妆品观察注意到，这批企业中，厦门派倍安生物技术有限公司（下称“派倍安”）注销产品最多，共有包含PBA茉莉花瓣面膜、YangSang柔肤多效BB霜等151个产品被取消备案；其次为厦门功德生物科技有限公司，共有馥语鹭岛天然杜松果精油柔顺护发乳等70个产品被取消备案。

据企查查信息，派倍安公司成立于2012年，法定代表人为苏桂强，主营化妆品品牌PBA，目前公司显示“注销”状态。

值得关注的是，派倍安是厦门美易美妆股份有限公司（下称“美易美妆”）旗下子公司，后者于2016年在新三板挂牌，2021年4月，因期末净资产为负值，“美易美妆”变更为“ST美易”。据化妆品观察此前报道（详见《营收跌去95%，它面临摘牌风险！》），2021年，美易美妆累计亏损1亿元，净资产-2195万元，已资不抵债。

公开资料显示，作为国内第一代美妆淘品牌，PBA曾有过相当辉煌的时刻。2009年，PBA成功跻身淘宝化妆品销售年度排行榜前五名，2012年和2013年，PBA蝉联天猫平台美妆旗舰店BB霜单品的销售冠军。其中，2012年PBA的销售额突破2亿元。

但此后PBA业绩一路下滑。2013年，PBA线上店销售额已不到9000万；至2021年，在美易美妆的营收贡献榜TOP5上，PBA天猫店已消失不见，入榜的PBA抖音小店营收也仅57万元。目前PBA天猫旗舰店仍在运营，但产品仅剩一款“PBA小奶霜”粉底液。

而此次派倍安被取消备案的151个产品中，基本上大部分为PBA产品，总计有136款被取消备案。

02、多地拉响警报，1500余款产品取消备案！

在福建药监局对898个产品取消备案之前，化妆品观察注意到，吉林、江西等多地监管部门，今年上半年也取消了多款化妆品备案。

以江西为例，今年4月，江西省下辖3个市（鹰潭、抚州、吉安）市场监督管理局对231款普通化妆品取消备案；2个月后，吉安市场监管局又对210余款产品取消备案。若加上其它省市取消备案的产品，保守估计今年有1500余款产品被“清除”。

图源吉安市市场监督管理局

梳理这些被取消备案的产品，主要原因系以下两点：

一、公司倒闭，产品无法找到备案人，成为“僵尸产品”。上述福建药监局取消备案的产品，即属此类。

根据国家药监局此前发布文件称，自2014年6月30日实施国产非特殊用途化妆品网上备案以来，备案平台已经形成逾220万条备案产品信息。有些产品虽然已经不再继续生产，但产品信息依然在备案平台上愈积愈多，给监管工作和社会公众查询都带来了很大不便。此外，在监管工作中还发现，有些产品甚至无法找到备案人，产品的质量安全主体责任无法落到实处，亟待通过合法手段进行清理。

“清理僵尸产品，是为了后续监管工作顺利开展，也是为了肃清市场，预计再经过几年，就能彻底清理僵尸产品。”上海某检测机构工作人员表示。

二、未通过新备案平台完成历史产品认领及年度报告提交。

根据《规定》，自2022年1月1日起，普通化妆品统一实施年度报告制度。备案人应当于每年1月1日至3月31日期间，通过新平台提交备案时间满一年的普通化妆品的年度报告。另外，2022年3月31日前，备案人需在新平台，对旧平台上完成备案流程的历史产品进行认领。

此后，广东、浙江、江苏、上海、河南、北京、四川、福建、辽宁、湖北等省市，发布通告将普通化妆品备案年度报告截止日期延续到6月30日。而对于逾期仍未完成产品认领和产品报告提交的，将由监管部门予以取消备案。

而今年相当大部分被取消备案的产品，均属于未提交年度报告。在国产普通化妆品备案信息平台上，化妆品观察注意到，不少产品均显示“异常”，备案人未按照法规要求进行年度报告。

“大量产品被‘放弃’背后原因复杂，”某护肤品牌负责人表示，“有些老品备案企业缺乏完善的质量管理体系；有些品牌因为无法从工厂获得配方资料，从而无法补录配方资料；还有很多老品其实没有实际功效，存在概念添加等通病，品牌与其冒险上市后因‘虚假宣传’被严惩，宁愿选择放弃老品。”

03、风紧，化妆品整治开始了

“产品认领和提交年报的时间已经截止，部分地方的产品补录时间也仅剩不到半年，接下来更多的产品将消失或面临处罚。”上述品牌负责人指出。

该负责人所言，并不是耸人听闻。就产品补录来说，根据《规定》，在旧平台已经完成备案的普通化妆品，备案人应当通过新平台，在2022年5月1日前补录产品资料，包括产品执行标准、产品标签样稿、产品配方等信息内容。若备案人在上述规定时间内未完成相关事项，将面临严处。

有天津的企业反馈，天津市并未收到“产品资料补录延迟的通知”，因此要在5月1日前完成产品补录。而7月天津就有2家化妆品企业因未及时上传化妆品功效宣称依据的摘要，而被分别罚款1万元。

另外，即便是如广东、江苏、北京、重庆、浙江等地延长了化妆品企业产品资料补录、证明文件的最后期限（将截至时间从5月1日延迟到了12月31日），给许多企业增加了6个月的缓冲期，但不少企业仍感觉时间紧迫。

化妆品观察注意到，最近多家企业仍在紧锣密鼓地准备补录资料，“现在还有很多棘手的问题，头大。”一位传统国货品牌研发总监对化妆品观察说到。

“最头疼的就是原料资料前后不一，以前原料商给的资料跟现在给的资料不一样，比如一款香精的成分是复配的，以前给的资料有两个成分，现在给的最新原料安全信息表有三个成分，这样就导致我们不知道该不该补录了。”该研发总监表示，公司现在还有十几款老产品未补录。

企业还在为各种问题发愁，监管部门却已加紧政策落地，开始了对产品快速、高效地清库存。“从最近的动作来看，产品认领和提交报告的时间一截止，多个监管部门就发布了取消备案产品名单，速度是相当快的。”一业内人士表示，待年底产品资料补录时间截止后，一大批未能补录资料的产品也会面临处罚，“风声正紧”。

不过，该业内人士认为，这客观上是行业利好。“化妆品市场大清洗要开始了。真正有实力、正规的化妆品企业，受新规影响其实并不太大，最终淘汰的是那些不正规的小微企业，备案监管的一步步落地，是让存在侥幸心理的一些企业彻底死心，最终留下良币、驱逐劣币。”