记者 | 张倩楠

编辑 | 翟瑞民

2022年7月21日，应急管理部举行新闻发布会通报，上半年我国各种自然灾害共造成3914.3万人次受灾，因灾死亡失踪178人。

应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利介绍，上半年，我国自然灾害以洪涝、风雹、地质灾害为主，干旱、地震、低温冷冻和雪灾、森林草原火灾等也有不同程度发生。各种自然灾害共紧急转移安置128.2万人次，致1.8万间房屋倒塌，农作物受灾面积3618.9千公顷，直接经济损失888.1亿元。

据介绍，上半年全国灾害阶段性区域性特征明显，1-4月份，全国灾害形势较为平稳，5-6月份洪涝灾害较为严重，总体上南方灾情重于北方。全国降雨量较常年同期偏多，超警河流多，珠江流域汛情重，南方多地出现城乡内涝、山洪地质灾害等，给农业、工矿商贸、基础设施等造成较大损失。

当前正是“七下八上”的防汛关键期，应急管理部应急指挥专员张家团在新闻发布会上介绍，7月下半月到8月上半月，西太平洋副热带高压往往会被抬到最高的位置，我国北方就会进入主雨季，南方像华南、东南沿海可能进入台风活跃期，经常会发生大范围强降雨过程，造成严重洪涝灾害。北方地区这一问题尤为突出，例如去年郑州发生“7·20”特大暴雨灾害、2016年河北邢台发生特大暴雨灾害。

张家团介绍，根据预测，今年“七下八上”期间，我国主雨区在北方，松花江、淮河等流域可能发生比较重的汛情，海河，包括辽河、黄河下游，以及珠江流域西部可能发生局地洪涝灾害。另外，江南、华南以及西北部分地方降水偏少，华东、华中一些地方可能会出现夏旱；登陆台风可能在1-2个，路径以西行为主。总体来看，今年“七下八上”防汛抗旱的形势比较复杂严峻。

近日，国家减灾委员会印发了《“十四五”国家综合防灾减灾规划》（简称《规划》），这是我国国家层面第4个防灾减灾综合性规划，是指导新时代国家防灾减灾救灾事业发展的纲领性文件。

应急管理部监测减灾司司长陈胜在新闻发布会上介绍，《规划》总体目标锚定我国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，第一阶段到2025年，基本建立统筹高效、职责明确、防治结合、社会参与、与经济社会高质量发展相协调的自然灾害防治体系；第二阶段力争到2035年，基本实现自然灾害防治体系和防治能力现代化，重特大灾害防范应对更加有力有序有效。

陈胜介绍，《规划》明确，要将灾害风险评估等纳入国土空间规划编制要求，建成国家自然灾害综合风险基础数据库，编制综合风险图和防治区划图，预警信息发布公众覆盖率将达到90%，年均每百万人口因灾死亡率控制在1以内，年均每十万人受灾人次在1.5万以内，力求最大限度减轻灾害风险。

陈胜表示，针对河南郑州“7·20”特大暴雨灾害等近年来发生的重特大自然灾害应对中暴露的不足，《规划》提出，要建立健全统一权威高效的自然灾害防治综合协调机制，修订完善断路、断电、断网等极端情况下应急预案，加强关键救援力量预置、物资装备调运、灾后救助恢复等全方位准备，落实落细资源统筹、工作协同和任务分工等措施。

《规划》还强调制订灾害监测预报预警等标准规范，建立健全责任人“叫应”等气象灾害预警与应急响应衔接联动机制，强化社会面管控措施落实，必要时采取停工、停学、停业、停运、停止集会、交通管控等刚性措施，避免发生群死群伤事件。