记者 | 席菁华

中国电力行业绿色低碳转型步伐提速。

7月22日，中国电力企业联合会（下称中电联）发布《2022年上半年全国电力供需形势分析预测报告》（下称《报告》）预计，今年新增发电装机容量2.3亿千瓦左右，规模将创历史新高，其中非化石能源发电装机投产1.8亿千瓦左右。

中电联预计，到2022年底，全口径发电装机容量达到26亿千瓦左右，非化石能源发电装机合计达13亿千瓦左右，同比增长16%，占总发电装机容量比重上升至50%，将首次达到总发电装机规模的一半，同比提高3个百分点左右。

其中，水电4.1亿千瓦、并网风电3.8亿千瓦、光伏4亿千瓦、核电5672万千瓦、生物质发电4400万千瓦左右，煤电装机容量11.4亿千瓦左右。

今年以来，非化石能源投资额及发电装机量增幅明显。

《报告》显示，上半年，重点调查企业电力完成投资4063亿元，同比增长12%。电源完成投资2158亿元，同比增长14%，其中非化石能源发电投资占比为84.7%。

据国家能源局统计，同期，光伏工程完成投资631亿元，同比增长283.6%；风电567亿元，同比下滑31.4%；火电347亿元，同比增长35.54%。

上半年，光伏实现爆发式增长，新增装机容量3088万千瓦，同比增长137.36%；风电新增装机容量1294万千瓦，同比增长19.37%；火电新增装机容量1320万千瓦，同比下滑24.82%。

《报告》显示，截至6月底，全国全口径发电装机容量24.4亿千瓦，非化石能源发电装机容量11.8亿千瓦，同比增长14.8%，占总装机比重为48.2%，同比提高2.8个百分点。其中，风电装机容量约3.4亿千瓦，同比增长17.2%；光伏装机容量约3.4亿千瓦，同比增长25.8%。

为实现“双碳”目标，2030年，中国风电、光伏装机容量将达12亿千瓦以上。沙漠、戈壁，荒漠大型绿色风光基地建设成为实现碳达峰的重要手段。

2021年12月，第一批风光大基地项目公布，装机容量达97.05吉瓦，风光比例约为4:6。今年2月底，第二批风光大基地方案落地，规划总装机容量455吉瓦，预计2030年建成。目前，第一批风光大基地项目已开工超过95吉瓦，第二批风光大基地项目建设已经启动。

国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶在第四届未来能源大会上表示，今年风光新增装机规模将达140吉瓦以上。这一装机容量增速明显，为“十三五”期间年装机量的近两倍。“十三五”期间，中国年平均风光新增装机规模为70-80吉瓦。

煤电仍是当前中国电力供应的最主要电源，也是保障电力安全稳定供应的基础电源。上半年，煤电发电量同比下降4%，占全口径总发电量比重为57.4%。

《报告》指出，今年以来，煤电企业采购的电煤综合价持续高于基准价上限，大型发电集团到场标煤单价同比上涨34.5%，上半年全国煤电企业电煤采购成本同比额外增加2000亿元左右，导致仍有超过一半以上的大型煤电企业处于亏损状态。

中电联提议，尽快出台涉高耗能企业落实市场交易电价管理清单，禁止对涉及高耗能企业开展优惠电价的交易，严格落实国家“高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制”的政策要求。

此外，需持续深化电力交易市场化改革，推进有序放开全部燃煤发电电量上网电价，继续扩大市场交易电价上下浮动的范围。

中电联还提议，统筹煤电保供和碳市场发展，建议第二个履约周期应统筹煤电保供和碳市场发展，合理设置碳排放配额缺口，不宜大幅下调基准线，减轻火电企业整体成本负担。

此外，加大财税金融对煤电企业的支持力度，出台面向煤电行业所得税普惠制政策，延长承担保供责任的煤电企业所得税亏损结转年限等，促进煤电企业可持续发展。