记者 | 杨舒鸿吉

近期，在上海市市场监督管理局牵头下，上海市扶持个体工商户发展联席会议办公室发布了《上海市扶持个体工商户健康发展的若干政策措施》。

据悉，本次《政策措施》包括“降低个体工商户生产经营成本、强化对个体工商户的服务保障、加强对个体工商户的金融扶持力度、优化个体工商户营商环境”四个方面，涉及本市20个相关部门，共34条具体措施。

其中，降低个体工商户生产经营成本的内容共16条，包括税收优惠、缓缴社保稳岗安岗、房租减免、水电气及相关收费减免等政策。

《政策措施》中提出，至2022年12月31日，对上海小规模纳税人发生增值税应税销售行为，合计月销售额未超过15万元（以1个季度为1个纳税期的，季度销售额未超过45万元）的，免征增值税。增值税小规模纳税人适用 3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。

此外，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再減半征收个人所得税。个体工商户不区分征收方式，均可享受。

在房租优惠方面，主要对承租国有房屋经营的个体工商户免除6个月房租，并鼓励各类非国有房屋租赁主体为个体工商户减免房租，执行阶段性住房公积金缓缴政策；在收费减免方面，主要为个体工商户提供水电气费用补贴，免收3个月垃圾清运费及50％特种设备检验检测费用等予以减免。

此次出台的《政策措施》还提出了对个体工商户的服务保障内容。

《政策措施》中提出，个体工商户作为用人单位吸纳在本市登记失业3个月及以上人员或本市2022届高校毕业生就业，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，给予2000元/人的一次性吸纳就业补贴。

此外，《政策措施》还支持退役军人创业园区建设，鼓励退役军人从事个体经营；充分发挥民营经济协会、个体劳动者协会作用，提供全面服务；优化保障机制，将个体工商户纳入大走访，畅通诉求反馈渠道。

金融纾困是帮助个体工商户脱困的重要手段。

记者注意到，《政策措施》共有6条内容是加大对个体工商户的金融扶持力度相关的。

其中，《政策措施》提出，至2022年12月31日，对上海小规模纳税人发生增值税应税销售行为，合计月销售额未超过15万元（以1个季度为1个纳税期的，季度销售额未超过45万元）的，免征增值税。增值税小规模纳税人适用 3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。

此外，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再減半征收个人所得税。个体工商户不区分征收方式，均可享受。

《政策措施》还要求商业银行减免结算账户开户费、银行结算账户管理费和年费等支付手续费用；优化信贷产品和服务；加强征信权益保障，积极开展个体工商户信用修复工作。

营商环境事关个体户幸福感、获得感，此次的《政策措施》还提出要针对个体工商户优化营商环境。

比如，《政策措施》中提出，对于因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的个体工商户，可以自主决定在一定时期内歇业；决定歇业的，应当办理歇业备案。已办理歇业登记的个体工商户由登记机关通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息。

针对个体工商户普遍反应，疫情后互联网营销平台高额费用的问题，此次《政策措施》提出，对网络交易平合靠前开展合规指导，指导平合完善服务协议和交易规则，规范平合经营行为，严厉打击平合“二洗一”、虚假宣传、刷单炒信、违规促销等行为。鼓励平合制定商户优惠措施，合理降低入驻、营销费用等，帮助个体工商户降低运营成本。

《政策措施》中还提出，已出台本市全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚指导意见，加强工作指导。相关市级部门依法制定、严格实施轻微违法不予处罚清单，深化精细化执法和包容审慎监管，提供更加包容、更具活力、更有温度的发展环境。

上海市市场监管局副局长陈彦峰表示，个体工商户是国民经济的“毛细血管”，在繁荣经济，稳定就业，促进创新，方便群众生活等方面发挥着独特而又重要的作用，是城市的“烟火气”。当前，受疫情影响，个体工商户面临着许多实际的困难。这次上海针对个体工商户在租金、税费、社保、融资、登记等方面的痛点堵点，集中制定出台34条支持举措，为广大个体工商户提供更直接更有效的政策帮扶，就是为了帮助他们挺得住、活得好、有奔头，充分感受到上海这座城市的温情和温度。