文｜投资界PEdaily

又是西安。

投资界-解码LP从西安方面获悉，西安市刚刚分别设立了两支政府引导基金：西安市创新投资基金、西安市抗疫恢复发展基金。

其中，西安市创新投资基金规模100亿元，为西安首支百亿规模科创母基金，是由省市共同出资设立，并按市场化方式运作的市级政府投资基金；而西安市抗疫恢复发展基金是国内第一支兼顾“抗疫纾困”和“产业发展”、以市场化运作的政府引导基金，总规模不低于50亿元。

此外，西安市创新投资基金还释放了诸多利好政策，如返投比例1：1；取消子基金管理机构落地限制等。这一系列政策足以看出西安打造西部投资高地的决心坚定。创投兴，则产业聚，这座硬核之都正在雄起。

打造西部投资高地，西安又设立母基金，总规模150亿

具体来看看这两支基金——

西安市创新投资基金，是西安市首支百亿规模科创母基金，是由省市共同出资设立并按市场化方式运作的市级政府引导基金。创新基金遵循“政府引导、市场运作、专业管理、鼓励创新”的原则进行投资运作。

该基金规模为100亿元，西安市统筹安排市级财政预算、市属重点国有企业、有关开发区等其他方出资80亿元，并争取省政府引导基金出资支持20亿元。

投资方向上，西安市创新投资基金将围绕着西安市六大支柱产业和19条重点产业链，支持秦创原创新驱动平台建设，推动“两链”深度融合，撬动社会资本加大对西安市创新领域的支持力度。

主要投资行业为电子信息、人工智能、光电芯片、航空航天、新材料、新能源、生物医药；重点投向自主知识产权培育、科技成果转化、核心技术国产化替代等领域。争取中央和省政府投资引导基金联动支持秦创原以及区县、开发区（含西咸新区）发起设立区域子基金，支持西安市产业链协同、创新创业和“专精特新”企业发展。

为了更好吸引投资机构，该创新基金将返投比例降到1:1，堪称引导基金友好度的天花板；此外，创新基金还取消了子基金管理机构的落地要求，又是一个重大突破。以此，西安市创新投资基金预计带动社会资本投资超过500亿元，项目投资超过2000亿元。

与此同时，创新基金在出资比例上也下了功夫——单个子基金的投资额原则上不超过被投子基金总规模的30%；对于投资初创期科技型、创新型企业的子基金可适当提高出资比例，但原则上不超过被投子基金总规模的40%。

而西安市抗疫恢复发展基金，是国内第一支兼顾“抗疫纾困”和“产业发展”、通过“股债融合投资+投贷担联动”模式，预计带动社会资本及信贷、担保、信托等资金投资不低于200亿元，具有“政策优、全覆盖、强整合、市场化、广泛选、精准投”的特点。

其中，“股债融合投资+投贷担联动”模式的优点可以体现在期限灵活、形式多样——以6-12月为主的短投纾困可以帮助企业恢复经营状况，而1-3年的长投方式可以促进产业发展。

该基金总规模不低于50亿元，首期规模30亿元，基金发起人为西安投资控股有限公司。官网显示，西安投资控股有限公司是经西安市政府批准成立的国有独资企业，成立于2009年，目前注册资本142.30亿元。作为西安市政府在金融和财政扶持主导产业领域的投资主体和出资人代表，西安投资控股有限公司始终坚持以实现政府产业政策和财政政策为目标，以投资引导、股权管理和融资服务为主要职能，以资产管理和资本运作为核心，秉承“优化金融资源、引导产业发展、创新运营模式、助推地方经济”的理念，构建了专业分工、协同发展的业务运作体系。

西安市抗疫恢复发展基金设立目的为助力抗疫恢复、稳住经济大盘、推动产业发展。在投资方向上，西安市抗疫恢复发展基金聚焦重点产业、围绕产业链链主企业和链属企业进行链式投资，支持西安市支柱壮大和产业链水平提升。

虽然两支基金投资目的和投资对象有所差别，但都具有同一个目标：充分发挥政府投资基金的引导效应和撬动作用，支持西安市经济高质量发展。

从互联网荒漠到硬科技之都，西安创投很热闹

过去几年，西安已经崛起成为中国创投江湖一支重要军团。

今年西安创投热闹依旧——3月，西安市出台了《关于促进股权投资行业发展的若干措施》，鼓励投早、投小、投科技、投本地，提高财政资金撬动能力，加大金融支持实体经济力度。为了吸引股权投资基金积极在西安开展投资活动，《措施》还发布了一系列奖励细则：

关于西安实体企业的“投早投小”动作。《措施》指出，股权投资基金投资我市种子期、初创期企业满一年后，对其管理机构按照实际投资额的1.5%给予一次性奖励，单个股权投资基金管理机构最高奖励金额可达1000万元。

为了进一步鼓励股权投资基金投资，《措施》将按年度对股权投资基金管理机构投资西安本地企业的业绩进行排名表彰，对新增投资企业金额和数量排名前5的，分别给予100万元奖励。

4月，西安市创新投资基金（简称创投基金）首批子基金申报指南正式发布。最为亮眼的内容便是返投要求。文件指出，子基金投资于西安市辖区内（包括西咸新区）企业的金额原则上不低于创新基金出资额。换言之，该基金的返投比例放宽到1：1，政府拿了多少钱，GP便把同样金额的钱投到西安即可。在目前的募资环境下，政府引导基金能够降低返投比例，十分难得。

除了吸引VC/PE，西安还积极推动更多企业走进资本市场。早在2018年，西安发布“龙门计划”，通过畅通“交易所直通车”机制、畅通绿色通道服务机制、加大鼓励扶持企业上市挂牌奖励力度等政策激发企业上市热情，推进上市辅导培育进程。

而作为西安硬科技发展主战场，西安高新区自2020年以来累计引进20多家金融机构、要素平台、中介服务机构及400多家创投机构入区，为金融科技产业发展壮大提供了有力支撑。另一方面，西安高新区推出了一系列支持金融机构创新的举措，如知识产权质押融资，对金融机构发放的贷款给予一定的风险补偿等。

春种一粒粟，秋收万颗子。进入科创板时代，西安硬科技实力彰显。2019年7月科创板开闸，铂力特、西部超导首批登陆科创板，这让西安成为了当年唯一拥有两家科创板上市公司的中西部城市。2020年，更是西安资本市场丰收大年——西安全年新增境内上市企业10家（含精选层和已过会未发行），这一数据也创下了西安年度新增上市公司数量的历史最高纪录。

进入2022年，西安一个个IPO赶来。先是华秦科技、斯瑞新材、莱特光电等多家硬科技科技公司，相继登上科创板，颇为壮观；而后医药公司新通药物瞄准了科创板，护肤企业巨子生物已正式向港交所主板递交上市申请。数据显示，西安市后备企业为235家，覆盖深交所、上交所、北交所、港交所等国内各大交易所和板块。

曾几何时，西安因为缺少互联网基因而一度被大家忽视。如今，硬科技时代来临，西安正在迅猛崛起。