记者 | 张熹珑

已经停工一年的广州恒大足球场传来最新进展，还未实现足球梦便要“易主”。

8月4日晚间，中国恒大（03333.HK）发布公告，称退还广州恒大足球场地块土地使用权，与受让方于8月3日解除原合同，受让方将支付合计55.2亿元出让金退库款。

2020年4月16日，中国恒大以68.13亿元拿下广州市番禺区谢村体育设施地块和配套产业地块，总占地近50万平方米，可建设用地面积超30万平方米。该地块用途为商业用地兼容商务用地、体育用地。

恒大宣称将投资120亿元打造可容纳10万名观众的专业足球场，计划2022年竣工并投入使用。

由于已持续一年未正常施工，这个原计划“能容纳10万名观众”的足球场，如今只剩疯长的野草和停用的施工机器。

虽然落得“一地鸡毛”，但广州打造超级足球场的计划仍在继续。

谁来接盘

广州恒大足球场坐落于广州市番禺区谢村片区，包含四个分地块，总面积为49.91万平方米，可建设用地面积为30.11万平方米。

对于退还地块一事，中国恒大表示，集团的流动性问题对该地块开发和建设的进度造成负面影响，预期集团就转让事项将会录得亏损约人民币12.55亿元。

谁来接盘成为关注重点。自从恒大“暴雷”以来，不少央企、地方国企开始接盘恒大的项目，广州城投是其中出力最多的地方国资。

广州城投全称为广州市城市建设投资集团有限公司，成立于2008年，由广州市政府和广东省财政厅分别持股90%、10%，是从事城市基础设施投融资、建设、运营和管理的大型国有企业。

2020年恒大遭遇第一轮流动性危机后，广州城投曾出资100亿元购得恒大地产约4.81%股权，缓解恒大资金压力。

2021年8月，有市场消息称广州城投会接手广州恒大足球场及其周边配套项目。不过由于在投资成本上出现分歧，双方未能谈拢。恒大估算球场后续只需要投资约60亿就能完工，广州城投则预计要80-90亿完工，20-30亿的差距导致广州城投未成为“接盘侠”。

接盘的任务最终落到了广州政府头上。根据公告，此次受让方为广州市规划和自然资源局，就转让事项支付合计55.2亿元。

55.2亿元中，包括已预售商品房对应的20.23亿元和不获退还的原合同定金13.63亿元，以及补偿已投入建设工程成本20.92亿元。

该项说明中，也透露了一个重要信息：“受让方愿意继续利用该地块内足球场地块已建工程。”

也就是说，按照原定合同要求，广州市规划和自然资源局仍需要在该体育用地建设设置至少8万个座位的专业足球场。

动工首日，恒大前总裁夏海钧曾表示，球场建成后规模将超越西班牙巴塞罗那队主场诺坎普球场，成为世界最大的顶级专业足球场。

如今，虽经过一连串变故，建设顶级足球场的目标并未改动。

超级球场

对顶级专业足球场资源空白的填补，是计划继续进行的主要原因之一。

这个超级足球场的由来可以追溯到八年前。早在2014年，广州提出规划建设一座世界级超大型专业足球场，广州南站是重点选址之一。

2014年5月15日，广州市规划局发布“番禺区广州超大型专业足球场地块（BA0403、BA0406规划管理单元）控制性详细规划修改”公示，公示显示该项目位于广州南站附近。

2015年5月，广东省足球工作会议上透露将在广州南站附近将筹建8万人级别的专业足球场，可供恒大俱乐部使用。2016年6月，《广州市公共体育设施及体育产业功能区布局专项规划》再次提到将在南站附近新建广州市超大型专业足球场。

根据规划，南站足球场拟于2020年建成，选址番禺区钟村街道兴业大道西段，用地面积15.94公顷，可容纳6万-8万人。

与欧美、日本等发达国家相比，我国的足球基础设施建设相对滞后。截至2020年末，我国仅有七座专业足球场，唯一达到世界杯标准的香港大球场可容纳人数仅4万人，难以满足承办国际顶级足球赛事的要求。

此前，恒大足球俱乐部主场在天河体育场。该体育场足球场地大约可容纳5.6万名观众进场，加上上座率规定，每场比赛的球票都被控制在4.5万张以下，无法满足球迷入场观赛需要。

恒大管理层也曾表示，广州欠缺真正的世界级专业球场，希望建设一座全新的专业足球场迎接世俱杯。

广州市内较大型的体育场馆多是依托重大赛事建设。如2010年广州亚运会新建了12个比赛场馆，其中建筑面积最大的为广州国际体育演艺中心，达12万平方米。其余场馆建筑面积均在7万平方米之下。

这些规模的体育场馆并不足以支撑世界级赛事。广州落选2023年亚足联亚洲杯承办城市，其中一个原因在于基础设施的缺乏。

而随着天津、上海等少数城市启动专业足球场的建设，广州也坐不住了。

根据广州市规划和自然资源局网站公告，此前“恒大集团计划结合现代足球运动和体育场馆运营的发展趋势，将该地块建设为配套齐全、科技含量高的顶级专业足球场”。

2021年中超联赛在广州开幕，4月20日的揭幕战有近3万观众进场观看赛事，成为2020年新冠肺炎疫情爆发以来，国内现场上座观众最多的一场体育赛事。足球产业潜力之大，也是促使专业球场建设的因素之一。

未来，南站这一世界级专业足球场一旦建成，广州不仅能向天津、上海看齐，还将在足球“硬件”上领跑全国。

花落番禺

近年来，广州提出建设“十分钟健身圈”和“国际体育名城”。这座顶级足球场也被视为重要的体育场馆资源补充，能够带动片区体育等相关产业的发展。

由于市内现存大型体育场馆存在设施老化、建设面积不足等问题，也对配套设备更高的运动场地提出要求。

根据《关于印发广州市全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》，到2025年，人均体育场地面积达2.6平方米，每万人拥有足球场地数量不低于0.9块。经常参加体育锻炼的人数不低于860万。

按照这一规划，广州需要2236万平方米的体育场地和774块足球场地。大型专业足球场作为重要的体育设施载体，无疑能够平衡体育场馆资源的供给和需求。

超级足球场“花落”谢村，更是出于交通基础和发展商圈经济的考量。

谢村片区靠近地铁沿线，且距离珠三角最重要的交通枢纽广州南站仅一个站的距离。通过广州地铁22号线、3号线、2号线等，能够快速抵达市中心。另外，佛山地铁2号线、广珠城际、佛莞城际等进一步扩大该球场的辐射范围，有助于发展更多珠三角甚至全国的球员球迷。

此外，发展广州南站商业片区，也是广州一直以来的规划。《广州市服务业发展“十四五”规划》提出构建“5+2+4”的国际知名商圈体系，其中位于番禺区的两个商圈，包括万博长隆商圈和广州南站商圈，正好位于谢村片区一东一西。

除了举办体育类活动，大型体育场馆也具备承接大型商业和文艺演出、企业年会的优势，吸引娱乐业、商业、宾馆业、会展业等行业入驻，带动周边区域的产业聚集和商圈经济。

而对于居民而言，除了健身服务与竞赛表演等娱乐功能，大型体育场馆还能吸引更多的投资注入，提高周边基础设施建设。

从地域分布来看，目前广州的大型体育场馆大多集中在“河北”，即珠江以北的区域。其中，天河区坐拥天河体育场、广东奥体中心、广州市全民健身中心等多个场馆，越秀区和白云区分别有广州越秀山体育场和广州体育馆等。而“河南”大型场馆仅有位于番禺的广州亚运城综合馆和广州大学城体育中心。

在番禺布局专业足球场也是出于平衡城市区域内体育场馆资源的考虑。此外，能够与亚运城南部的广州亚运城综合体育馆形成联动，带来人流与体育产业，打破亚运会后亚运城综合体育馆的“寂静”。

2022年上半年番禺区地区生产总值为1199.74亿元，同比增长1.9%，GDP体量排名全市第四。其中，第三产业增加值为746.04亿元，同比增长1.7%，超过全市均速0.9%。

一如天河体育中心带动天河区整体发展，其周边形成闻名的天河商圈，南站附近的超级足球场或也能进一步带动万博长隆商圈和广州南站商圈，使番禺成为广州都市圈下一匹“黑马”。