记者 | 张倩楠

编辑 | 翟瑞民

2022年9月19日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会。国家林业和草原局副局长李春良介绍，目前，我们正在研究编制国家公园空间布局方案，近期将对外发布。

“国家公园空间布局方案是按照建立全世界保护规模最大、自然生态地理特征最多样、保护价值最高的国家公园体系要求编制的。”李春良表示。

据介绍，2013年，党的十八届三中全会首次提出建立国家公园体制，到今年正好是十年。十年来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动国家公园建设，宣布设立第一批国家公园，宣布我国要建设全世界最大的国家公园体系。

“可以说，国家公园建设成果已成为十年林草工作的最大亮点，也成为我国建设生态文明和美丽中国最亮丽的名片”，李春良介绍，2015年以来，我国陆续启动了10个国家公园试点，中央加强顶层设计，逐步形成了生态保护第一、国家代表性、全民公益性的国家公园理念。构建了国家主导、央地共建的管理体制。在管理体制创新，严格生态保护，社区融合发展等方面探索了做法，积累了经验。

2021年10月12日，习近平主席在联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会上宣布，中国正式设立第一批国家公园。第一批正式设立的三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等5个国家公园，保护面积达23万平方公里，涵盖了我国陆域近30%的国家重点保护野生动植物种类。

李春良介绍，首批设立的国家公园生态保护成效显著。三江源国家公园将长江、黄河、澜沧江源头区域全部纳入了保护范围。大熊猫国家公园将原分属73个自然保护地、13个局域种群的大熊猫栖息地连成一片，全国野生大熊猫总数量的72%得到了有效保护。东北虎豹国家公园畅通了野生动物迁徙的通道，东北虎数量达到了50只以上，东北豹数量达到了60只以上。

此外，海南热带雨林国家公园雨林生态系统功能逐步得到恢复，近两年，新增了3只海南长臂猿，海南长臂猿的野外种群数量达到了5群36只。武夷山国家公园近三年新发现物种达到14个。“同时，新一批国家公园创建工作正在有序推进，我们坚持成熟一个设立一个。” 李春良说。

李春良介绍，国家林草局积极推动国家公园法律和政策体系建设，出台了《国家公园管理暂行办法》《国家公园设立指南》，发布实施了5项国家标准和一系列行业标准。国家公园法（草案）正在社会公开征求意见，9月19日是意见反馈的最后一天。

界面新闻注意到，为强调严格保护，国家公园法（草案）在第8章法律责任中制定了较高的处罚标准，对在国家公园内违法开展相关活动，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对国家公园造成破坏的，可以并处十万元以上一百万元以下罚款。在国家公园范围内修筑设施或者开展工程建设的，应当责令限期拆除，处一百万元以上一千万元以下的罚款。同时还明确了违反有害物质管控要求、损坏标志等违法行为的处罚措施。

李春良介绍，国家林草局坚持生态保护、绿色发展、民生改善相统一，积极稳妥调处国家公园范围内的历史遗留问题和各类矛盾冲突，让原住居民在参与国家公园生态保护、自然教育、生态旅游服务等活动中得到真真切切的实惠，不断增强原住居民以及周边社区群众对国家公园的认同感、归属感。

此前在2021年10月21日举行的新闻发布会上，国家公园研究院院长唐小平介绍，综合考虑我国生态安全需要，公众关注度和地方的积极性等因素，下一步将重点在青藏高原、黄河流域、长江流域生态功能重要区域，还有广阔的海域，创建国家公园。“比如像黄河口、秦岭、若尔盖、南岭、辽河等这些区域，我们将按照成熟一个设立一个的原则，推动后续的正式设立工作。”唐小平表示。