文｜财观二姐  

今年9月10日，36岁的歌手傅松因口腔癌离世，在去世前，他积极公开呼吁大家，不要抱有侥幸心理，远离槟榔，直接将槟榔推上“风口浪尖”。

自9月15日起，浙江义乌市、四川营山县、江西南昌市、贵州习水县等地，纷纷开始禁止售卖食品包装和标签标识的槟榔制品。

二姐认为，虽然槟榔在多地的禁售，是不得以作为食品进行销售，但在过往的数十年里，槟榔作为湖南和海南等地的支柱性产业，一直让监管层投鼠忌器：严了，断人财路活路；松了，就是每年食用槟榔人群里，居高不下的口腔癌发病率。

所以面对监管，作为一边是“槟榔加烟，法力无边；槟榔泡酒，永垂不朽”的上瘾心头爱，一边是“十个口腔癌，九个嚼槟榔”的“软性毒品”，这是槟榔第一次在销售端，遭遇巨大打击，自然意义重大。

但在此之前，需要理解槟榔一直让监管层投鼠忌器的原因。

01、“三位一体”的槟郎产业

对于槟榔的理解，二姐这里需要提两个关键词，

1、流传两千年

2、6亿消费者

前者的是根子里传下来的文化和风俗，后者则是不可根除的恒久需求。

槟榔，已流传两千年之久，最初原产于马来西亚，后来作为热带作物逐渐传入中国的岭南地区，也就是如今的海南、福建、台湾、两广、云南等地。

作为民间流传两千年的传统食物，槟榔在近代核心商贸枢纽的湖南湘潭地区，地位无可取代。

而作为继烟草、酒精、咖啡因之后的第四大成瘾品，槟榔在整个亚太地区（印度、孟加拉国、缅甸、斯里兰卡、巴布亚新几内亚、柬埔寨、马来西亚及中国），有近6亿消费者，其中十分之一来自中国。而在这中国的6000万消费者里，有近两千万人来自湖南，占到湖南总人口的三成。

当一件事物，既有千年文化习俗的铺垫，又有数以亿级的人群需求，假如，它又有较高的经济价值时，那么它将不可阻挡。

据《中国市场监管报》数据，2011年至2018年，中国槟榔产业产值从558亿元上涨至781亿元，且呈继续上涨趋势，预计到2025年将超过1000亿元。

单看数字或许没太大感觉。但是单拿出槟榔产业里的一个头部企业——口味王，2020年时口味王的产值就达到了255亿元亿元，足足是当年螺蛳粉100亿市场规模的两倍半。

槟榔产量的飞涨也正是迎合了此中需求，根据海南省统计局披露的不同年份槟榔产量，从2005年的6.43万吨，到2015年的22.92万吨，海南槟榔产量在十年间足足增长了3倍。

如此重量级的槟榔产业，撑起了湖南和海南两个省的经济。

目前中国槟榔产业格局是海南种植、湖南进行深加工、湖南消费并向全国乃至全球扩散。

根据《海南日报》2020年10月提供的数据显示，截至2019年年底，海南有230万农民都以槟榔为重要经济收入来源，占全省农业人口的41.37%，全产业链就业人口超过500万。

海南作为目前全国最大的槟榔生产地，生产中国近95%的槟榔，而海南种植的槟榔又有九成去往了湖南，湖南近千亿元的槟榔产业就此而生。

而湘潭则是湖南第一大槟榔生产基地，就业人员近30万人，年产值超过200亿元，槟榔产量占整个湖南省的80%。而全省有7000多家槟榔相关企业，带动相关产业超过500亿元。

槟榔产业作为湖南经济重要组成部分，不仅提供了30多万就业机会，同时还带动着食品添加剂、食品包装印刷等行业的发展。

数据显示，今年湖南的收入已经被山西超越，在中部省份地区倒数第一。

监管亮剑

各地市监局开始禁止以食品名义售卖槟榔，其实应早有心理准备。

除了早在2003年时，世界卫生组织的下属机构国际癌症研究中心，就将槟榔认定为1类致癌物外，2020年国家市场监督管理总局修订《食品生产许可分类目录》，就未将“食用槟榔”收录在内。

这也导致了，众多槟榔品牌的食品生产许可证，早在去年就已经纷纷过期。

根据每日财经新闻的报道，目前市面上仍在流通的槟榔包装产品，主要以地方特色性产品来进行流通，本就不符合以食品包装进行售卖的规定。

所以禁售早该下令，只是借了这波舆论事件的东风。

但这波禁售，会不会是专法专规出台的前戏呢？

要知道，对于槟榔的“罪恶兄弟”——烟草和酒类，早就有《烟草专卖法》、《酒类流通管理办法》等法律法规监管，在生产、运输、零售等多个环节进行了明确的规范。

哪怕是近两年快速兴起的电子烟，也在去年11月正式纳入烟草体系监管，今年10月1日《电子烟强制性国家标准》也将实施落地。

目前，由于未将“食用槟榔”收录在《食品生产许可分类目录》中，食品安全法自然不再适用于槟榔制品，在目前尚没有其他特别监管制度的情况下，只能按照《产品质量法》进行监管，暂时来看，力度会比原来有所下降。

但后续或许根据槟榔“食药同源”的宣传属性，将其列入药品层面监管也未可知，毕竟市面上也有许多品牌都开始推出“养生槟榔”。

而且据海南日报报道，2015年版《中华人民共和国药典》中含槟榔的中成药有50多种。虽然槟榔药品当下的产值远不能和食用槟榔相提并论，但这或许是槟榔从灰色走向合规健康的一条可行之路。