记者 | 赵孟

编辑 | 翟瑞民

2022年10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京召开，习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作报告。

二十大报告中提出，“要完善分配制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，规范财富积累机制。”值得注意的是，“规范财富积累机制”的提法系首次出现在中央文件中。

北京工商大学商业经济研究所所长洪涛教授向界面新闻表示，中国社会主义经济制度有一些基本特征，其中一个是“以公有制为主体，多种所有制并存”；另一个是，“按劳分配为主体，多种分配形式并存”。二十大报告的许多提法，延续了这些观点，比如继续提出“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。

洪涛表示，这次二十大报告专门提出“规范财富积累机制”，是对“共同富裕”理论的延续和完善，“只要坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存，那么通过正常劳动，在知识、技术、数字、资本（资产）等领域取得的依法所得，都会受到法律保护。”

界面新闻注意到，十九大报告中也曾提到涉及分配制度的内容，但表述不尽相同。

十九大报告中，对分配方式的有关表述为，“坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。”

洪涛对比了从十七大到二十大的报告，他总结认为，许多新提法都具有延续性，同时也有创新和递进的特征。他指出，此前，“共同富裕”提出后，有关部门曾多次表明，“共同富裕”不是“吃大锅饭”“平均主义”“一刀切”，这次提出“规范财富积累机制”，也是为了打消疑虑，让人们一心一意搞经济建设，不必担心自己的财富是否安全。

对于如何“规范财富积累机制”，浙江大学共享与发展研究院院长李实接受财联社采访时认为，要加快居民的财产积累过程，同时要规范资本市场、金融市场、投资市场，特别是给小资本创造更加公平的竞争环境。当前居民的财产主要是房产，需要稳定房地产市场，房价不宜增长过快，还要通过政策和方式让更多没有住房的家庭拥有住房，包括廉租房、经济适用房，以及其他住房补贴的形式。此外，还要适时开征房地产税、遗产税。