记者 | 徐宁

上海市正在加速落实碳普惠体系建设。

据上海发布消息，市委副书记、市长龚正10月25日主持召开市政府常务会议，会议原则同意《上海市碳普惠体系建设工作方案》并指出，上海创新建立碳普惠机制，对消费端“小、杂、散”的低碳行为进行量化、价值化，有助于调动全社会践行绿色低碳发展。

会议称，要进一步整合低碳要素，科学设计制度标准和减排量核算方法，建立健全评估评价体系；要更加注重便捷高效，探索建立个人碳账户，广泛对接各类碳普惠项目和应用场景，让市民群众及时感知降碳行为的成效；要更加注重运营实效，积极推进碳普惠市场与碳排放权交易市场相互衔接促进，鼓励各类商业机构拓展激励消纳渠道，为碳普惠工作良性循环夯实基础。

碳普惠是低碳权益惠及公众的具体表现，是为市民和小微企业的节能减碳行为赋予价值而建立的激励机制，可以应用到垃圾分类、废物回收、公共交通出行等诸多方面。

碳普惠机制通过数据采集，记录并量化公众日常生活中节能低碳行为的减碳量，并将减碳量按照一定比例换算成碳币发放到相应公众账户中，利用碳币的金融属性在全社会系统内进行流通，从而获取商业激励、政策激励及交易激励。

今年7月，上海市生态环境局党组书记、局长程鹏在2022中国国际碳交易大会上表示，在生态环境部和国家有关部委的大力支持下，按照市委、市政府的工作部署，上海正加速落实上海碳普惠体系建设工作。

程鹏指出，碳普惠是推动形成全民绿色生产生活方式的有效手段。上海计划下半年出台《上海碳普惠体系建设工作方案》。

今年2月，上海市生态环境局就《上海市碳普惠机制建设工作方案》公开征求意见。

该工作方案指出，2022年-2023年，上海将形成碳普惠体系顶层设计，构建相关制度标准和方法学体系，搭建碳普惠平台，选取基础好、有代表性的区域及统计基础好、数据可获得性强的项目和场景先行开展试点示范，衔接上海碳市场，探索多层次消纳渠道，探索建立区域性个人碳账户，打造上海碳普惠“样板间”。

上海市碳普惠机制建设的亮点之一是建立抵消机制对接上海碳市场。工作方案指出，上海将制定抵消规则，引导碳普惠减排量通过抵消机制进入上海碳排放权交易市场，支持与鼓励上海纳管企业购买碳普惠减排量并通过抵消机制完成碳排放权交易的清缴履约。

此外，上海还将加强与长三角以外地区在碳普惠制度设计、平台建设、减排项目与场景开发、商业生态打造等方面的合作，支持上海碳普惠标准在非长三角地区的应用，协助长三角以外地区建立碳普惠体系，推动上海碳普惠体系与各地碳普惠的互联互通及在全国范围内拓展。