记者 崔璞玉

美国政府的《降低通胀法案》（Inflation Reduction Act，简称“IRA”）是否会在美欧之间引发新的贸易摩擦？

欧盟近日表示，该法案中绿色技术相关的旗舰条款违反了全球贸易协定，或在清洁能源激励措施方面引发全球“逐底竞争”，并可能招致报复。

这项涵盖税收、健康和气候等条款在内的一揽子法案在今年8月获得美国国会通过，其中在气候和能源政策上的支出将高达创纪录的3690亿美元。

根据这一法案，美国政府将对在美国生产的电动汽车提供税收减免，并为美国的汽车电池供应链提供支持。该法案将于2023年生效。

据英国《金融时报》报告，欧盟本周一在其对IRA的第一份正式回应中指出，法案中3690亿美元针对美国生产者和消费者的减税和补贴政策违反了世贸组织（WTO）条约，后者规定美国等国不能歧视进口产品。

欧盟官员还称，IRA有可能引发欧盟和其它美国盟友的报复。

欧盟委员会在发给美国财政部的文件中指出，“如果以目前的形式实施，IRA不仅有可能给美国及其最亲密的贸易伙伴带来经济损失，导致效率低下和市场扭曲，而且还可能在绿色能源的关键技术和投入领域引发一场全球补贴逐底竞争……此外，它还可能造成局势紧张，引发报复性措施。”

这一文件凸显了欧洲各国政府的担忧。他们担心，IRA将阻碍整个欧盟对绿色技术的投资，并在眼下地缘政治不确定的情况下增加跨大西洋贸易战的风险。

德国财政部长林德纳（Christian Lindner）周一表示，德国希望与华盛顿进行对话，而不是采取针锋相对的措施来缓解IRA引发的贸易紧张局势，这样做可能会损害欧洲企业和工业。

同一天，法国财政部长勒梅尔指出，IRA对欧洲公司构成重大威胁，欧盟必须坚决反对。

事实上，补贴竞赛已经开始。加拿大就在上周表示，它将为绿色投资引入税收抵免，以防止公司被吸引到美国。日本和韩国也公开表示了对IRA的不满。

欧盟希望美国就法案中的九项条款进行修改，这些条款规定了对在美制造的产品或在美经营的公司提供补贴和税收抵免，从而影响到太阳能电池板、风力涡轮机和清洁氢等产品的制造和投资。

另据美国现行的消费者税收减免政策，购买新电动汽车的消费者将获得7500美元的税收抵免。IRA修改了这一税收优惠的获取资格，修改后的条件为：

其一，汽车最终在北美组装；其二，汽车电池关键矿物有一定比例来自美国自由贸易协定伙伴，或在北美回收；其三，电池组件有一定比例在北美制造。如果电池中含有的任何关键矿物是由“受关注的外国实体”提取、加工或回收的，则将取消税收抵免资格。

欧盟委员会表示，美国必须“给予欧盟公司与其他美国贸易伙伴相同的待遇”， “绿色转型不能以牺牲他人为代价”，在IRA下，美国公司将获得优势，使其能够在竞争中胜过其他公司，从而将应对气候变化的努力“变成一场零和游戏”。

该委员会还警告称，报复行为将对多边贸易体系造成威胁，对美国和欧洲企业而言，现在这一体系的价值比以往任何时候都更加重要。

尽管法德等已经开始呼吁实施报复，但欧盟贸易专员东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）迄今为止更倾向于谈判，“希望美国愿意解决我们欧盟方面的担忧。”

美国财政部长耶伦在上个月发表的一篇文章中透露自己听说了这些担忧，但淡化了对一揽子计划做出任何改变的可能性。一个由美国高级官员和欧盟委员会官员组成的工作组上周首次举行了会面。

世界贸易组织总干事奥孔乔-伊维拉周一表示，各国需要非常小心，无论采取什么样的政策，都不应该是歧视性的，不应该偏向国内产品。美国及其贸易伙伴应在不诉诸贸易冲突的情况下，努力解决他们在美国对绿色能源补贴问题上的分歧，“我们不想要一场补贴战”。