记者 | 张倩楠

编辑 | 翟瑞民

2022年11月11日，据国家卫健委网站消息，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》（简称《通知》），对密切接触者隔离时间、风险区域划定、核酸检测范围等方面进行部署。

11月10日， 中共中央政治局常务委员会召开会议，听取新冠肺炎疫情防控工作汇报，研究部署进一步优化防控工作的二十条措施。会议指出，要坚持科学精准防控，提高防疫工作的有效性，准确分析疫情风险，进一步优化调整防控措施，在隔离转运、核酸检测、人员流动、医疗服务、疫苗接种、服务保障企业和校园等疫情防控、滞留人员疏解等方面采取更为精准的举措。

《通知》表示，当前，新冠病毒仍在持续变异，全球疫情仍处于流行态势，国内新发疫情不断出现。我国是人口大国，脆弱人群数量多，地区发展不平衡，医疗资源总量不足，一些地区的疫情还有一定规模。受病毒变异和冬春季气候因素影响，疫情传播范围和规模有可能进一步扩大，防控形势仍然严峻复杂，必须保持战略定力，科学精准做好疫情防控各项工作。

据国家卫健委数据，11月以来，全国每日报告新增阳性感染者总体呈上升趋势，11月7日，全国报告新增阳性感染者自今年5月1日以来再次超过7000例，遍及31个省（自治区、直辖市）。至11月11日，全国单日新增阳性感染者已经突破10000例。

病毒学专家常荣山向界面新闻介绍，从现实来看，综合考虑周边国家疫情形势，今年冬季我国很可能会出现一个疫情高峰。

“随着阳性感染者不断增多，防控难度也越来越大，优化防控措施是平稳度过冬季疫情的客观需求，也是统筹疫情防控和经济社会发展的客观需求。”常荣山表示，在全国疫情多点散发的情况下，优化调整防疫措施是民心所向，也有利于科学精准防控，“优化疫情防控二十条”有望得到及时落实。

《通知》指出，对密切接触者，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。常荣山介绍，一般来说，病毒传染高峰期是在感染暴露后的几天之内，在这一时期核酸检测也更易测出阳性。由于奥密克戎毒株从暴露到感染结束一般只有5天，所以对于密切接触者，“5+3”的集中隔离观察就够了，缩短集中隔离时间也有利于他们早日回归正常生活。对于不再判定次密接，也是同样道理，再去追溯次密接已经意义不大。

此外，《通知》指出，将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，最大限度减少管控人员。原则上将感染者居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区，高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大；高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区划定为低风险区。高风险区连续5天未发现新增感染者，降为低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封。

对于“一刀切”、层层加码等过度防疫问题，《通知》强调，加大相关问题整治力度。地方党委和政府要落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。发挥各级整治层层加码问题工作专班作用，高效做好举报线索收集转办，督促地方及时整改到位。卫生健康委、疾控局、教育部、交通运输部等各行业主管部门加强对行业系统的督促指导，加大典型案例曝光力度，切实起到震慑作用。

优化后的防控措施要求，没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围。一般不按行政区域开展全员核酸检测，只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展。制定规范核酸检测的具体实施办法，重申和细化有关要求，纠正“一天两检”、“一天三检”等不科学做法。

核酸检测的优化是否意味着大规模核酸检测将被叫停？常荣山表示，优化核酸检测是必要的措施，现在很多城市仍存在没有疫情也做大规模核酸检测的现象，并且进入公共场所要求出示48、72小时核酸阴性证明，这极大消耗了疫情防控的社会总成本。《通知》明确指出没有发生疫情的地区不得扩大核酸检测范围，这意味着非高风险区将无法强制要求居民参加全员核酸筛查，但各地对于优化后核酸检测措施的执行情况还有待观察。

同时，常荣山也指出，《通知》规定的“二十条”优化措施完全没有放开、“躺平”的意味，只是对于防控措施的“微调”，是坚持“动态清零”策略的体现，新冠肺炎作为乙类传染病，仍然要对其采取积极防控的策略。《通知》也明确指出，落实“四早”要求，减少疫情规模和处置时间。各地要进一步健全疫情多渠道监测预警和多点触发机制，面向跨省流动人员开展“落地检”，发现感染者依法及时报告，第一时间做好流调和风险人员管控，严格做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，避免战线扩大、时间延长，决不能等待观望、各行其是。

界面新闻注意到，《通知》发布后，11月11日下午， 交通运输部党组已召开（扩大）会议传达学习中央政治局常委会会议精神。会议强调，要加强公路网运行监测分析，坚决防止擅自关闭关停交通基础设施、过度通行管控问题反弹。一旦发现层层加码、“一刀切”、过度通行管控等行为，立即采取措施督促核实整改。

11月11日下午，广州市举行疫情防控新闻发布会， 广州市卫健委副主任、新闻发言人张屹表示， 广州将坚决贯彻落实《通知》精神，即日起调整密切接触者和入境人员的隔离期限；不再甄别密接的密接，对目前在隔的次密者解除隔离。下一步，广州将持续优化疫情防控措施，科学精准做好防控工作。