记者 | 杨舒鸿吉

2022年11月15日，长三角生态绿色一体化发展示范区三周年建设成果新闻发布会举行。据示范区理事会执委会主任、上海市政府副秘书长华源介绍，示范区今年新推出制度创新成果39项，三年累计112项，其中38项已面向全国复制推广；持续推进108个重点项目建设，沪苏嘉城际、水乡客厅等重大工程开工建设；示范区开发者联盟朋友圈不断扩大，已集聚53家高能级主体，为示范区建设持续赋能。

华源表示，三年来，示范区制度创新度、项目显示度和民生感受度不断提升，两区一县高质量发展动能活力持续迸发，一体化制度红利惠及更多市场主体和人民群众，示范区高质量一体化发展呈现出崭新面貌。

在生态环保领域，联保共治机制更加健全，生态环境标准、监测、执法“三统一”制度深入实施，示范区空气质量指数优良率、地表水环境质量III类水质断面比例等指标持续改善。联合河湖长制等重点跨界水体联保机制有序实施，示范区“一河三湖”水环境质量已提前达到或优于2025年目标。

在公共服务领域，示范区通过推进涉税事项“跨省通办”，建设智慧办税服务厅，办理“全程网上办”业务5.4万余笔，已为2万多位纳税人提供个性化服务；两区一县已发放长三角科技创新券4580万元并实现跨省域通用通兑，有力支持企业创新；通过开展知识产权跨省域联合保护，示范区2021年专利授权量达3.6万余件，比2019年翻了一番。

在重点难点领域聚力攻坚，一体化示范区在第三年又推出39项新成果，涵盖生态治理、“双碳”规划、要素流动、土地管理、财税分享、公共服务、信用管理、体制机制等领域。

其中，一体化示范区已出台水乡客厅近零碳专项规划、水乡客厅一体化管理运营规范等成果，为打造长三角功能样板区提供高水平规划支撑。

在示范区碳达峰碳中和工作指导意见基础上，示范区出台碳达峰实施方案，打造一批绿色低碳示范片区和项目，积极探索“协同达峰、合作中和”有效路径。

在要素流动领域，示范区新增11项成果，出台示范区人才建设若干意见、产业链强链补链实施意见，推出加快数字经济发展、科创金融、绿色保险、知识产权保护、绿色认证等“一揽子”举措，让人才、数据、资金、知识等要素更加畅通流动。

华源说，在国家长三办推动下，示范区先后已有两批共38项制度创新经验面向长三角和全国其他重点地区复制推广，示范区制度创新“种子”在更大范围落地生根、开花结果。

他还透露，三年来，一体化为示范区发展注入了强劲动力，示范区地区生产总值年均增长7.4%，规模以上工业总产值年均增长10.9%。2021年国家高新技术企业达2411家，较上年增长31.5%。

三年来，一体化示范区已引进产业创新项目金额168亿元。其中，圆通国际金融和科技总部、恒力长三角科技创新园等项目开工建设，兰钧新能源、云顶新耀等项目正加快实施，不断提升整个区域的产业创新体系。

华源说，在示范区创新产业领域，龙头企业的带动作用日益增强。在这些产业项目推进的同时，示范区已出台的人才、金融、信用等制度创新成果进一步促进了要素自由流动，推动龙头企业在示范区内加快跨区域布局。之所以能够跨区域布局是因为有很多要素通过制度创新能够更加畅通的流动。

会上，江苏省工信厅副厅长李锋透露，浙江省工信厅与上海、浙江工信部门、通信管理部门和示范区执委会联合印发示范区加快数字经济发展若干政策，从积极推进新型信息基础设施一体化建设、加快推动数字产业化等5个方面推出20条举措，合力推动示范区数字经济发展。

他表示，目前在示范区内已启动了全国一体化算力网络长三角国家枢纽节点起步区建设，中国移动长三角（苏州）汾湖算力汇聚调度中心一期已投运、二期正在建设；中国电信长三角示范区（吴江）算力调度中心已于今年8月开工建设。

另据浙江省发改委副主任一级巡视员陈建忠介绍，两省一市共同编制了示范区共同富裕实施方案，这是全国第一个跨省域的共同富裕实施方案。

该实施方案明确提出了打造六大跨省域共富范例。实施方案聚焦示范区区域差距、城乡差距、收入差距这三大差距，有针对性地提出六大跨域一体、高效协同的六个重点任务，也就是打造六大跨省域的范例，分别是：打造经济高质量发展、生态文明共建、区域城乡融合、居民增收共促、公共服务优质共享和社会和谐共筑。

陈建忠表示，下一步将按照“清单化+项目化”抓落实的要求，梳理形成重大改革清单和重点项目清单。

在医保公共服务便利方面，上海市医保局副局长曹俊山表示，目前，三地参保人员在示范区内异地就医，无需办理备案即可直接拉卡结算。此政策已惠及三地246万参保人员，并覆盖示范区所有符合条件的定点医疗机构；依托国家医保电子凭证，积极拓展应用场景，三地参保人员只需激活医保电子凭证，即可实现“不带社保卡看病”。目前，示范区75家定点医疗机构已开通该功能。

曹俊山透露，在前期试点基础上，示范区内异地就医不断拓宽门慢特病结算病种范围，目前高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析等门诊慢特病均已实现直接结算。截至10月底，三地参保人员在示范区内门慢特病直接结算11.8万人次，涉及医疗费用2.6亿元。