记者 | 张熹珑

12月28日，香港行政长官李家超出席记者会时宣布进一步优化香港防疫措施，包括：取消检疫令，不再界定密切接触者；取消“疫苗通行证”；取消所有入境强制核酸检测，改为自行进行五天快速抗原测试的健康建议；取消所有社交距离措施，包括限聚令及其他入场人数上限亦将取消，只维持“口罩令”。

所有规定从12月29日起开始实施。这意味着，从原则上，香港社交距离不再受限，且没有任何强制检测的要求。

此前，港府已多次调整、放宽防疫措施。12月14日，政府宣布取消扫描“安心出行”二维码及取消“黄码”，所有未确诊人士均为“蓝码”。

香港医务卫生局局长卢宠茂表示，放宽防疫措施是基于香港实际情况的考虑，社会面已经有达到相当高的疫苗接种率。数据显示，香港第二针新冠疫苗接种率达93%，第三针达到83%。

加上早前曾确诊的人数超过250万人，李家超指出，社会已经建立较广泛的整体防疫屏障等，加起来有94%的整体防御能力，“虽然仍然有确诊个案，但风险可控。”

对抗新冠三年以来，香港已有丰富的应对经验。医管局已强化紧急应变系统及医疗系统，资源运用、应对能力和负荷力甚于以往；另外，足够及有效的抗疫药物和市民更好的自我防御能力亦是推动全面复常的重要因素。

李家超表示，防疫政策会聚焦“防重症、防死亡”，保护高风险群组。

例如特殊场所和人群依然维持快测或核酸检测的要求。根据发布会，所有安老院及残疾人士院舍的员工和院友每天仍需要进行快测，访客需要提供快测阴性结果。学校方面，小学及幼儿园的学童亦会维持每天进行快速抗原测试的安排。

预计于明年1月15日前通关

放开社交距离和检测要求，更是为全面通关做铺垫。28日记者会上，李家超表示，正在跟内地政府商讨，期望能于明年1月15日前落实通关。

在此之前，国内大幅度调整出入境安排。12月26日，内地将新冠纳入“乙类乙管”方案，多项出入境相关措施亦随之调整，包括明年1月8日起取消入境后全员核酸检测和集中隔离，有序恢复办理内地居民赴港签注。

香港、内地通关主要通过四个途径，包括航班空运、海路船运、铁路和陆路。此前，陆路口岸是人流最大的通关地点，2019年前日均单向出入境便达到40万至50万人次。而所有口岸加起来可以达到80多万人次。

停运三年，尽快完善海陆空交通配套、提升运力是香港面临的第一个挑战。

首先开放哪个口岸、人数限制和落实时间仍在商讨中。李家超指出，通关方面有三个原则，包括逐步、有序和全面，飞机、船运和铁路的班次是点对点，可逐步增加，“在恢复航班方面，一开始是两班，稍后是三班，这个都是逐步、有序；点对点方面，可能开始是由一到两个点，或者由一到三个点，这些都是逐步开放。”

而人流量最大的陆路方面，口岸会有地理上的限制，譬如每分钟可以处理多少过关人士，有关单位需要时间部署，行程和配套的具体细节仍有待讨论。

李家超透露，通关初期会分阶段设“人数安排”，这意味着将设过关人士配额。为了防止积压三年的需求爆发，且确保关口运作顺畅，所以逐步通关，“不希望通关初期出现混乱，包括出现大排长龙等。”

同日，香港海关在社交网站发文表示，香港海关在各口岸管制站已做好准备，迎接全面通关复常。其中高铁西九龙站口岸的海关人员正进行关务演练、检查防疫装备、校正清关设施等准备。

据《大公报》，相关铁路部门也透露，下月测试广深港高铁运行图，包括1月4日至6日在广州南至香港西九龙、深圳北至香港西九龙线路再次进行列车运行图测试。

事实上，相关配套措施也难以支持通关马上恢复疫情前的运力。中港澳直通巴士联会表示，跨境巴士营办商停运多年，面临车辆维修、牌照续期、人手不足等问题，重启业务面对重重困难，希望政府提供支持。

平衡防疫和通关

通关箭在弦上，除了各大口岸运作的安全和顺畅，如何平衡防疫和通关的需要，是更大的挑战。

目前，香港每日新增感染病例处于高位。12月27日，新增20865宗确诊个案，当中19689宗是本地感染，1176宗是输入个案，当天有59名患者离世。

由于求诊数量大增，香港多家公立医院的急症室亦处于超负荷状态，等候时间甚至超过八小时。而内地处在防疫措施放开的适应期，医疗资源也正处在高度紧张状态。

考虑到香港的核酸检测能力、跨境交通配套及两地医疗体系的负荷，通关初期将有名额限制。据《星岛日报》引述接近港府消息人士透露，通关初期香港往内地配额暂定每日3万人。

现时尽管取消抵港核酸检测，但对来港人士有出发前的核酸或抗原要求。不论是从内地、澳门、台湾或海外地区来港，需要提交出发前24小时快速抗原阴性结果或48小时核酸阴性证明。

卢宠茂表示，留意到由内地输入个案的比例已上升至5.8%，同其他海外地区相若，因此将检疫安排划一适用所有来港人士。

除了名额限制和核酸要求，也有声音表示入境者应接种疫苗。港大感染及传染病中心总监何栢良提出，通关初期将入境香港的配额优先预留予已完成接种三针的人士，相信可将对香港医疗系统的影响减到最低。另外，可要求旅客来港期间购买医疗保险，确保他们即使重症，亦会使用私家医院服务。

明年香港迎来会展旺季

免检疫通关的落地，令众多行业看见复苏的希望，会展业就是其中之一。

12月28日，香港贸易发展局表示，将从1月起举办多项旗舰活动，包括亚洲金融论坛、香港玩具展、香港国际美酒展（特别展）等。随后在2月将举办海外商贸考察团。

2023年上半年的会展计划都已列好，例如3月的国际珠宝展、国际影视展，4月的InnoEX香港国际创科展、春季电子展、时尚家品展和礼品展及5月的国际医疗健康周等。随着入境检疫措施的免除，香港将迎来会展旺季。

香港贸易发展局发言人指出，近月香港放宽国际商旅限制，海外买家、展商及与会者逐渐重回香港。当内地与香港全面通关，相信将吸引更多的国际和内地企业来港营商。

香港金管局亦表示，拟于明年11月再办“扩容版”金融峰会，规模最多或达到400人，并希望举行一至两个央行间会议。

在11月初首办的“国际金融领袖投资峰会”上，有超过200名来自全球约120家金融机构的国际和地区负责人出席。金管局总裁余伟文受香港媒体访问时透露，峰会过后已有四间大行计划明年首季重返香港举行大型会议。

余伟文称，明年走出去的次数基本上至少有9次。除了出席欧美会议时，也将去往伦敦、苏黎世、巴黎、纽约等地“推销”香港。

中东和东南亚地区也成为香港的目标。金管局计划3月联同香港银行，一起前往阿联酋和沙特阿拉伯商讨在金融及银行业的合作空间；此外，也将前往东南亚国家，商讨跨境央行数码货币项目mBridge及其他合作。