2023年1月3日，据郑州市公安局网站消息，为加快推动有能力在城镇稳定就业、生活的农业转移人口及其他常住人口有序落户郑州，近日，郑州市公安局制定下发了《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》（简称《意见》），于2023年1月1日起正式实施。

郑州市公安局表示，此次户籍制度改革进一步放宽了郑州市中心城区落户条件，试行以经常居住地登记户口制度，提高户籍登记、迁移便利度，畅通社会性流动渠道，不断优化人口分布。

《意见》明确，凡在郑州市中心城区具有合法稳定就业或合法稳定住所（含租赁）的人员，不受社保缴费年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在郑州市申请登记城镇居民户口。

具体来看，郑州市公安局在2019年发布的户籍制度改革文件曾规定，中心城区有条件的设定落户标准，县（市）、上街区全面放开落户限制。此次《意见》则调整为全市统一的以经常居住地登记户口的政策。

同时，放宽在中心城区稳定生活的农业转移人口及其他常住人口落户条件。2019年户籍改革政策规定，郑州市农业转移人口在中心城区持居住证落户需满1年。此次调整为不受居住证办理年限和地区属性的限制。2019年政策规定，郑州市中心城区租赁房屋入户需满1年。此次调整为不受居住年限限制。

此外，郑州市也放宽在中心城区普通劳动者参加城镇社会保险落户条件。2019年政策规定，在郑州市中心城区务工且参加城镇社会保险落户需满6个月。此次调整为不受社保缴费年限的限制。

2022年6月13日，郑州市统计局发布2021年郑州市人口发展报告显示，全市2021年末常住人口1274.20万人，比2020年末增加12.50万人。2021年全市常住人口占全省常住人口的12.89%，比2020年末提高0.20个百分点。全市常住人口总量在全国城市排名第11位。

以经常居住地登记户口制度，被视为我国“十四五”户籍制度改革核心目标。郑州市成为全国首个明确推行以经常居住地登记户口的大城市。

国家发改委曾解释，以经常居住地登记户口制度，是指公民离开常住户口所在地到其他城镇（除极少数超大城市外）连续居住半年以上，满足合法稳定就业或合法稳定住所（含租赁）条件的，可以到经常居住地公安机关申请为本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母办理户口迁移登记。

此前在2020年3月，《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》首次提出“放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度”。2021年发布的《“十四五”规划纲要》也提出，力争到2025年底，除极少数超大、特大城市外，在全国范围内建立以经常居住地登记户口制度。

2022年7月12日，国家发改委网站发布《“十四五”新型城镇化实施方案》提到，继续推动户籍制度改革，试行以经常居住地登记户口制度。

地方省级层面此前已先有动作。2021年5月，浙江省发改委举行浙江省新型城镇化发展“十四五”规划新闻通气会介绍，将持续深化户籍制度改革。除杭州市区外，全面放开落户政策，试行以经常居住地登记户口制度，全省城镇范围内逐步实行“户口通迁”。2021年12月，广东省人民政府印发《广东省劳动力要素市场化配置改革行动方案的通知》，其中提出，将完善落户机制，试行以经常居住地登记户口制度。2022年8月，山东省发改委官员在新闻发布会上表示，山东省率先在全国实行经常居住地登记户口制度，省内户口迁移实现秒级办理。

上海社会科学院城市与人口发展研究所研究员邓智团此前向界面新闻介绍，以经常居住地登记户口，将更有利于促进人口的自由流动，可以把一些公共服务与户籍制度剥离，让流动人口有机会在城市享受到社会公共福利。不过，邓智团也指出，以经常居住地登记户口制度试行地还需要出台具体方案和配套措施，规定通过经常居住地登记户口，来享受城市公共服务的范围和具体方式。