实习记者 王诗涵

能源世界正进入清洁能源技术制造的新时代，将创造新市场并提供数百万就业机会。

当地时间1月12日，国际能源署（IEA）发布《2023年能源技术展望（Energy Technology Perspectives 2023）》报告称，若世界各国全面履行其公布的能源和气候承诺，到2030年，全球大规模生产清洁能源技术的市场价值将约达每年6500亿美元（约合4.37万亿元人民币），是当前水平的三倍以上。

与此同时，全球清洁能源制造业岗位将从当前的600万个增至近1400万个，其中超半数岗位将与电动汽车、光伏、风力和热泵相关。

2022年，全球清洁能源投资额达1.4万亿美元，同比增长一成，占能源部门总投资增长的七成。但当前全球化石燃料使用量仍占一次能源结构的八成。

上述报告描摹了全球在2050年实现净零排放的情景（NZE）。据IEA测算，到2030年，全球电动汽车产量将增长六倍；可再生能源占发电量的比重将从当前的三成增至六成以上；电力需求占最终消费总量的比重，将从当前的两成增至近三成。

为实现气候目标，全球必须迅速加快部署清洁能源技术。IEA指出，若现有项目全部交付，全球在2030年实现的产能可满足NZE情景对光伏组件的需求；电动汽车电池产能约接近需求。电解槽和热泵的产能仍然不足，较2030年需求分别有40%和60%的差距。

以电动汽车为例，制造一辆典型尺寸的电动汽车所需的铜、锂、钴和镍等关键材料，是一辆普通汽车的五倍，全球产能仍需要扩张。

报告表示，若要满足2030年的产能目标，全球清洁能源技术供应链还需1.2万亿美元的累计投资额，目前宣布的投资已约占六成。

其中，大部分投资需要在2023-2025年期间完成，年均投资2700亿美元，是2016-2021年间平均投资率的七倍。

但IEA预测，2030年全球实际可实现的产能或远低于NZE情景所设定的目标。一方面，建立新的供应链和扩大现有供应链需要很长的筹备时间，亟需政策干预。另一方面，建设用于运输、传输、分配或储存的清洁能源基础设施可能需要十年以上的周期，交付周期更长。部分国家也将面临劳动力不足和技能短缺的问题。

上述报告同时指出，全球清洁能源供应链正面临高度集中化的问题，包括技术制造和材料制造两方面。其中，中国主导着全球大多数清洁能源技术的制造和贸易，也是其中许多技术的净出口国。

技术制造方面，风力、电池、电解槽、太阳能电池板和热泵等大规模技术，七成以上的产能均被前三大生产国所占据。IEA强调，中国在其中占主导地位，至少拥有全球60%的产能，其未来投资将有助于全球降低关键技术成本。

从2021年的数据看，中国的光伏硅片、电池和组件分别占全球产能的96%、85%和75%；陆上风电叶片、机舱和塔架产能分别占比55%、62%和61%；海上风电则分别占53%、73%和83%；电动汽车的电池、正极和负极材料的产能分别占75%、87%和68%；电解槽方面，中国占有41%的产能。

IEA指出，到2030年，中国上述技术和组件的产能份额将进一步扩大。

材料制造方面，全球关键矿产的制造也具有极高的地理集中度。开采上，全球七成的钴由刚果共和国生产；澳大利亚、智利和中国则共同占据全球九成以上的锂产量；中国占据七成的稀土元素，印度尼西亚占据四成的镍。

材料加工上，中国负责提炼全球90%的稀土元素和60-70%的锂和钴，并主导大宗材料供应，约占全球粗钢、水泥和铝产量的一半。

供应链的过度集中将带来风险和挑战。IEA强调，供应链上任一环节的集中，都将导致全供应链更易受到突发事故的创伤，包括单个国家的政策选择、自然灾害、技术故障、公司决策等。

近年来，供应链紧张一度推高了清洁能源技术的价格。钴、锂和镍的价格上涨导致了全球电池价格在去年出现首次上涨，同比涨幅近10%；风机方面，除了中国以外的成本也在经历多年下降后的反升；钢铁和铜的价格也在2020年上半年至2022年期间翻了一番；光伏供应链中也出现涨价趋势。

比罗尔呼吁世界各大经济体在新能源经济转型中公平竞争，并进行健康的国际合作。“没有哪个国家是能源孤岛，如果各国不共同努力，能源转型将更加昂贵和缓慢。”他说。

为维持在全球能源经济新格局中的地位，近年来各大经济体已纷纷制定国家工业战略。例如美国的《通胀削减法案》、欧盟的RepowerEU能源计划、日本的绿色转型计划、印度的光伏生产挂钩激励计划，以及中国的五年计划和“双碳”目标。

IEA指出，评估和培育本土的竞争优势应是各国制定工业产业战略的核心支柱，能源成本则是工业竞争力的关键。在未来，各国在制定工业战略时，应主要考虑对供应链中的哪些环节进行国内专业化，和哪些区域建立战略伙伴关系，或是否直接在第三国进行投资等。