记者 | 安晶

自法国总统马克龙2017年上台以来，改革退休金制度就成为其重点施政目标。

2019年，马克龙宣布的退休制度改革引发了各行业大罢工，还创下了法国历史上最长的铁路工人罢工。整个罢工从12月开始持续了一个月，但马克龙拒绝让步。直到新冠疫情袭来，退休金改革才暂缓。

随着马克龙在去年的总统选举中获得连任，改革退休金再次被提上议程。上周二，法国政府公布了退休制度改革方案，计划将退休年龄从目前的62岁提高至64岁。

该方案遭到工会激烈反对，威胁要举行大规模罢工和抗议活动。在通胀持续的背景下，没有参与2019年罢工的温和派工会也加入了反抗行动。

公共交通行业工会再次成为先锋。当地时间周四（1月19日），法国的火车将大面积停运，地铁、航班都将受到影响。能源、石油、教育等部门也将加入罢工。

大罢工拉开序幕

据法新社报道，周四的罢工将是法国全体工会12年来首次集体采取抗议行动。交通部长博纳（Clement Beaune）警告，周四将是“地狱般的”一天，呼吁民众尽可能居家办公、不要使用公共交通。

周四当天，法国大部分火车将取消。法国国营铁路公司警告，大部分高铁将停运，部分地区仅有五分之一高铁继续运行。国际线路欧洲之星和大力士高铁线基本正常运行，但其他国际客运列车将取消。

负责巴黎地铁营运的巴黎大众运输公司（RATP）警告，周四巴黎将有三条地铁线关闭，其他10条线路只有部分能运行。法国民航局宣布，巴黎奥利机场将有五分之一的航班被取消。卡车司机、货运公司和快递公司都向当局提交了罢工通知。

法国教育部还宣布，70%的小学老师和护理学校老师周四将罢工；能源、炼油、矿业、卫生系统、医院、银行员工都将加入到罢工行列中。

政府公共部门工会呼吁成员也参与罢工，但最终是否罢工取决于各部门代表的决定。矿业和能源工会警告电厂可能因罢工出现电力中断或维护延期，但承诺不会给普通用户造成影响；法国总工会石油行业工会则呼吁工人在未来几周加大罢工力度。

法国总工会石油行业工会（CGT-Petroleum）计划在周四举行24小时罢工，26日进行48小时罢工，再从2月6日开始连续三天罢工。受罢工影响，法国的炼油厂可能被迫关门。去年，法国炼油工人为要求加薪举行了类似罢工。当时的罢工引发了汽油荒，民众在加油站外排起长队。

包括CGT在内的法国最大八个工会要求政府立刻取消对退休系统的“不公平”改革。法国总工会巴黎大众运输公司工会此前威胁，“交通归零”是工会罢工的目标。

在2019年的罢工潮中，温和派的法国劳工民主联盟（CFDT）没有参与。但这次，CFDT也呼吁成员加入周四的罢工，把政府的退休制度改革称为“残暴的改革”。

政府与工会拉锯战

2019年的反退休金改革罢工导致火车和航班大面积取消，影响了法国人的圣诞节新年假期出行，造成了社会瘫痪。即便如此，法国2020年1月的民调显示，依然有高达61%民众支持罢工。

法国人反对改革退休制度的态度也体现在了本轮风波中。法国政府上周公布改革方案后，调查机构Odoxa的民调显示，每五名受访者中就有四人反对提高退休年龄。

根据法国政府的方案，从今年9月开始，法定退休年龄将每年延迟三个月，至2030年提高到64岁。法国目前的退休年龄是62岁，马克龙此前计划提高到65岁。

除此之外，从2027年开始，想拿全额退休金的法国人必须工作年满43年，目前为42年。铁路工人、电气工人将不再享受特殊退休金待遇，警察、空中交通管制员等从事繁重工作的公共部门员工依然有权提前退休。

作为平衡，新方案宣布将新退休人员的最低退休金上调至每月1200欧元。

总理博尔内称，模型预测显示法国的退休金系统将出现赤字，如果再不调整将导致退休金缩水，政府将被迫增税。政府预计，如果新方案得以实施，到2030年法国将每年节约177亿欧元。

法国有着复杂的退休金系统，针对不同行业有42项不同的退休方案。2021年，退休金系统支出占法国GDP的14%。

与其他欧盟国家相比，法国的退休年龄为最低之一。法国养老金咨询委员会统计显示，2019年法国女性领取退休金的平均年龄为62.6岁，男性为62岁；同年，意大利平均年龄为63岁，德国64岁，荷兰66岁。

在马克龙之前的法国总统也试图改革退休金制度，但都遭到了民众和工会的强烈反对。1995年，时任总统希拉克在遭遇三周罢工抗议后取消了改革计划；萨科齐则将退休年龄提高到62岁，引发了全国大规模抗议，但最终方案得以落地。

而马克龙此次改革不仅要面对民众和工会的反对，还将面对议会的反对。

法国政府的退休金改革方案还需要提交给议会进行辩论投票。但马克龙所属中间派联盟“在一起”在去年的国民议会（下议院）选举中失去绝对优势，左翼联盟和极右翼政党席位上涨，左翼联盟成为议会最大反对党派。

极左翼政党“不屈法国”领导人梅朗雄和极右翼政党“国民联盟”领导人玛丽娜·勒庞都坚决反对马克龙政府的退休制度改革。目前只有右翼共和党愿意有条件支持改革方案。共和党提出将退休年龄逐步提高，2027年提高到63岁，2032年至64岁。

如果不能得到国民议会支持，马克龙想通过退休金改革就只能动用宪法赋予总统的权力，绕开国民议会。但在退休制度这样的高度敏感问题上动用宪法权力强行通过改革势必将引发更大争议。

法国第二大工会法国工人力量总会秘书长索利托（Frédéric Souillot）已经警告，马克龙想把退休制度改革打造为“所有改革之母”，工会就会把反对退休制度改革视为“所有战斗之母”。