记者 | 杨舒鸿吉

2023年1月30日，尚在装修中的星巴克湖滨路三店获得了食品经营许可证。这是星巴克分店中办得最快的一张证，一天时间内“即办即得”。再过20天，该门店就可以对外营业。上海星巴克咖啡经营有限公司政府事务总监杨雯说，这不仅节省了人力成本，更帮企业节省了租金。

办证加速得益于上海市市场监管部门去年推出的许可便利化管理新举措——“许可便利名录”动态管理。上海连锁食品经营企业总部通过评审进入“许可便利名录”，其门店办理食品经营许可时，可以提供简化申请材料、免予现场核查、缩短审批时限等。

上海市市场监管局食品经营安全监督管理处处长黄丽瑢向界面新闻表示，这一便利化举措降低了企业许可办理成本，释放总部效应；用“准营”上的“加速度”，提高企业获得感，进一步优化营商环境。

当下，连锁食品企业快速发展，连锁经营成为食品企业最具活力的经营模式之一。目前，上海全市有178家连锁餐饮企业，连锁超市便利店企业超过20家，其中全国门店超过100家的餐饮企业总部有45家。 

据黄丽瑢介绍，以前，食品经营许可从受理到审批规定时限为20个工作日，近年来市场监管部门不断压缩审批时限，但由于现场核查等环节需要赴实地核查，审批时限进一步压缩的空间不大。如果加上门店装修、许可申请材料准备、现场核查整改等因素，申请许可花费的时间会延长。

以星巴克为例，杨雯向界面新闻透露，目前星巴克在上海有1000多家门店，今年计划再新开128家门店，分布于上海16个行政区。“按照以往的流程，办理证照的过程不仅涉及区一级的市场监管部门，还要与属地工商所进行沟通。”

现在，只要是注册在本市的直营连锁食品经营企业总部，可以先向所在地的区市场监管局或通过“一网通办”提出申请。后续由上海市市场监管局根据申请，组成审查组对连锁食品经营企业总部是否具有统一食品安全管理体系进行书面和现场审查。

一旦总部通过评审，后续在开设门店时只要作出相应承诺，就能享受到简化申请材料，免于现场核查，缩短许可审批时限。“当然，这项便利化审批举措不仅适用于许可证新办，对符合条件的变更、延续等许可事项将同样适用。”黄丽瑢说。

优化准入并不意味着食品安全监管标准的降低。

黄丽瑢告诉界面新闻，许可便利化申请由连锁食品经营企业总部提出，需同时符合三个条件：一是“统一性”，即本市注册，使用统一商号（字号），具有统一的食品安全管理体系，包括实行统一的组织架构，统一经营管理，统一配送食品，统一承担食品安全责任；二是“标准化”，即本市门店具有相似或者标准化的设施设备、布局流程、加工过程等；三是“合法性”，连锁食品经营企业总部及门店依法从事食品经营活动。

对于通过这一制度审批取得食品经营许可证的门店，市场监管部门在门店取证后30个工作日内将对其食品经营活动开展首次食品安全监督检查。重点检查现场布局流程、设施设备是否符合食品安全要求，以及与申请许可时承诺的事项是否一致。如发现其食品经营条件不符合要求，或提交的申请材料与实际情况不符，监管部门将依据相关规定进行处理，相关企业总部也将被移出“许可便利名录”，不再享受便利化审批举措。

黄丽瑢强调，连锁食品经营许可便利化制度的出台不改变现有的许可流程，不降低现有的许可标准，不改变现有的许可属地管辖和管辖层级，而是对审批环节和流程进行的优化再造。

当天，肯德基龙吟路店和盒马周园路营业部分别在徐汇、浦东新区市场监管局按照便利化举措，领取了食品经营许可证。该批证件从申请到发证，办理时间为1-3个工作日，实现了食品经营许可证的“即办即得”。

杨雯向界面新闻记者表示，和疫情期间的布局相比，今年星巴克分店的布局战略会更快，在充分感受更便利的营商环境之下，企业也加强了对于未来发展的信心。

肯德基相关负责人表示，通过“许可便利化制度”，餐厅在领到营业执照后短时间内即可申领到食品经营许可证，大大优化了开店流程，缩短了开店周期，“这让我们深刻到感受到务实、落地的营商环境。目前，肯德基在上海经营着400多家餐厅，非常坚定在上海的发展信心。”