界面新闻记者 | 刘子象

全球规模最大的贸易协定迎来了最后一个签署国成员的批准。

周二，菲律宾参议院以20票同意、1票反对、1票弃权的结果批准了区域全面经济伙伴关系协定 (RCEP) 核准书，扫清了协议在该国国内的最后一个障碍。随后，菲律宾将向东盟秘书处提交核准书，提交60天后协议将正式对菲律宾生效。

RCEP旨在降低成员国内的关税和开放服务贸易，取消了91%的商品关税。覆盖范围包括澳大利亚、中国、日本、韩国、新西兰以及东盟十国，影响至少21亿人，相当于全球国内生产总值的30%左右。2020年11月，包括菲律宾在内的15个国家签署了RCEP，协议已经于2022年1月1日正式生效，其他14个国家已经陆续批准了协议，但是菲律宾的批准受到延误。

在前任总统杜特尔特时期，菲律宾政府就致力于推动协议在国会通过。2021年9月，杜特尔特政府对核定书进行了行政批准，并将其转交给参议院审议。不过，审议并未通过。2022年6月，杜特尔特任期结束，接任的马科斯继续推动协定的落地。

RCEP协定在菲律宾参议院的阻力主要来自对农业的担心。在周二的投票中，唯一一个弃权票来自总统的妹妹艾米·马科斯。她指出农民团体担心进口产品会取代本地产品、扼杀当地农业。另外，艾米还是参议院外交关系委员会的主席，本应领导此次关于RCEP的听证会。由于她对RCEP协定的保守立场，参议院成立了一个临时小组委员会来主持听证会。

针对此担心，参议院主席苏维里（Juan Miguel Zubiri）反驳称，一些高度敏感的农产品不包括在关税自由化名单中，因此不会扼杀当地的农业部门。另外，他还表示，加入RCEP后，预计到2031年它将为菲律宾创造约140万个就业机会。

菲律宾贸易和工业部也出面澄清，表示猪肉、禽肉、土豆、洋葱、大蒜、白菜、糖、胡萝卜和大米等农产品被排除在RCEP关税减免名单之外，它们仍然受到关税保护。

“菲律宾的未来很大程度上取决于吸引投资者的能力，特别是吸引外国资本的能力，”菲律宾国家经济和发展局局长巴利萨坎（Arsenio Balisacan）在发布会上指出该国加入协定的主要诉求。“批准协定书向世界表明我们已经准备好了，我们将按游戏规则行事，投资在我们这里是安全的，”他说。

参议院主席苏维里也表示，在全球化经济中，菲律宾不能把自己与其他国家隔离开来，甚至不能发出这样的信号。他稍早前表示，由于菲律宾是最后一个批准RCEP的签署国，“企业和外国投资者已经开始对我们的贸易和投资政策方向的一致性产生警惕”。

据菲律宾官员称，RCEP涵盖了该国约50.4%的出口市场、67.3%的进口来源和58%的外国直接投资。

菲律宾智库Stratbase创始人Dindo Manhit撰文称，RCEP对菲律宾向投资驱动型经济的转变至关重要，并使该国产业能够在一个巨大的生态系统中繁荣发展，以应对当前的经济挑战和新冠大流行对可持续经济增长的挥之不去的影响。

马科斯政府将达成各种投资协议作为重要目标。据贸易和工业部投资局 (DTI-BOI) 的最新数据，在今年年初的短短六周内，本届政府就完成了其全年投资批准目标（1万亿比索）的近一半。1月的投资批准数额达到4143亿比索。其中大部分来自德国（1570亿比索），其次是荷兰（27亿比索）、日本（5.24亿比索）和美国（5.09亿比索）。涉及行业包括可再生能源市场、基础设施、制造业、信息技术和业务流程管理等。

贸易和工业部部长帕斯夸尔 (Alfredo Pascual) 表示，目前手头仍有约3440亿比索的潜在投资待处理，他预计在今年年中之前，就能达成全年目标的80%-90%。

另据贸易和工业部的一份报告，自去年7月正式上任以来，马科斯的出国访问共招商了116个投资项目，价值3.48万亿比索，其中来自中国的投资额最高，达到1.33万亿比索。

周二，马科斯为新任命的对华贸易、投资和旅游特使许智钧（Benito Techico）举行了就职仪式，他的任务是与中国政府官员、商界领袖和其他重要的利益相关者协调，以促进和改善菲律宾和中国之间的经济合作。