界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 翟瑞民

2023年3月2日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，人力资源和社会保障部部长王晓萍介绍，随着经济运行整体好转，2023年就业形势将持续回暖，保持总体稳定。但就业总量压力依然存在，2023届高校毕业生将达到1158万人，招工难、就业难并存的结构性矛盾依然突出，普工难招、技术工人短缺。

王晓萍介绍，十八大以来，我国城镇就业规模显著扩大，城镇新增就业人数年均1300万人。高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业平稳，脱贫劳动力外出务工规模保持在3000万人以上。就业结构不断优化，城乡就业格局发生历史性转变，城镇就业人员占比超过六成，第三产业从业人员占比上升到48%。灵活就业和新就业形态规范发展，形成新的就业增长点。

她特别指出，2022年，面对经济增速放缓、疫情多发散发、外部环境复杂多变等多重因素冲击，党中央、国务院果断采取了有效措施，立即调度部署，各地区、各有关部门坚决扛起了稳就业、保就业的责任，迎难而上，锐意进取，就业形势整体稳定。全国城镇新增就业1206万人，重点群体就业基本稳定，脱贫人口务工规模达到了3278万人。

“春节前后是劳动者换岗流动的高峰期，企业开工复工的转换期，也是我们做好就业工作的重要节点。”王晓萍介绍，人社部会同相关部门组织开展“春风行动”暨就业援助月活动，各地全面铺开线上线下招聘服务活动，劳务输出地、输入地加强劳务协作，推动农民工特别是脱贫劳动力外出务工。

王晓萍介绍，从今年前两个月的情况来看，就业市场平稳有序，好于预期。和往年相比，主要有三个特点：一是劳动者外出早。大年初一开始，农民工就已经陆续外出，期盼早返岗、早复工。二是企业招工早。很多企业节前就提早启动劳务洽谈，节后立即组织定向输送，期盼早开工、早生产。三是招聘活动火热。各地招聘现场人头攒动、熙熙攘攘，进场求职人数大幅增加。截至2月底，已累计举办各类招聘服务活动4.6万场，发布岗位3200万个。

对于企业“招工难”和劳动者“就业难”并存的问题，王晓萍介绍，解决好这个“两难”问题，根本举措就是提高劳动者职业技能素质。提高劳动者职业技能素质，有利于推动“人口红利”向“人力资本红利”转变，也有利于使更多的普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体行列。

王晓萍介绍，党的二十大报告强调，健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾。中央去年印发了加强新时代高技能人才队伍建设的意见。职业技能提升三年行动累计开展补贴性培训8300多万人次。“十四五”期间我国将面向城乡全体劳动者，组织实施政府补贴性培训7500万人次以上。

“我们有信心圆满完成全年就业目标任务，持续保持就业局势总体稳定。 ”王晓萍说。

2022年，中国出现自1962年以来（近61年来）正常发展状态下的首次人口负增长，是否会影响国家未来经济增长动力？人社部副部长俞家栋介绍，人口下降问题，从就业角度看，实际上是劳动力供给影响的问题。

俞家栋表示，根据国家统计局数据，我国16-59岁的劳动年龄人口在达到峰值9.2亿之后开始下降，去年年末是8.76亿人。这种供给量的减少是在供给高位上的放缓，我国仍然是人口和劳动力最多的发展中国家。从结构上看，劳动年龄人口的减少，主要还是大龄劳动力退出劳动力市场、数量下降较快，而青年劳动力数量还是稳中有增。据测算，今年需要在城镇就业的新成长劳动力达1662万人，规模是创近年新高，就业总量的压力还是比较大。

对于企业职工基本养老保险基金情况，王晓萍在发布会上介绍，这些年来，养老保险制度改革稳步推进，覆盖范围持续扩大，基金收入持续增加，制度运行总体平稳，有较强的保发放能力。

王晓萍介绍，为解决基金分布不均的结构性矛盾，在实施基金中央调剂制度的基础上，去年全国统筹制度启动实施，在全国范围内统一调剂基金，调剂力度更大。此外，全国社会保障基金规模不断扩大，划转部分国有资本充实社保基金工作已经完成，为养老金发放资金来源提供长远储备。