记者 崔璞玉

美国总统拜登周四公布了一项规模为6.9万亿美元的预算提案，计划通过对富人和企业加征一系列新税，来增加国防开支以及在新的社会计划方面的支出，同时减少未来的预算赤字。

这意味着，白宫就债务上限和联邦政府支出与国会共和党人的艰难谈判拉开序幕。

拜登建议增加对一系列政府项目的资助，延长医疗保险的偿付能力，降低处方药价格，并在未来十年内将赤字削减3万亿美元。即便如此，2024年联邦政府的赤字将从1.6万亿美元增加到1.8万亿美元，联邦债务总额将在十年后膨胀至51万亿美元。

拜登还提议，在未来十年内增加770亿美元的国防和非国防支出，同时增加5.5万亿美元的税收。而共和党领导人此前多次表示将寻求削减至少1500亿美元的支出，并且坚决反对增税。

两党之间的巨大分歧意味着，总统的预算提案基本是一经提出就被毙了的愿望清单，几乎没有任何实际意义，但它凸显了拜登在剩余任期中的优先事项所在。

增加税收和国防开支

具体预算提案显示，拜登提议，对年收入至少100万美元的群体，将他们的资本利得税率提高近一倍；对年收入超过40万美元的群体，将其最高税率从37%提高至39.6%。

拜登还计划对亿万富翁征收25%的最低税，高于去年提议的20%。这一群体，如果不出售投资、兑现收入，他们通常只缴纳很少的税款。

拜登还希望将公司税率从21%提高到28%，并将美国公司的海外利润税率从10.5%提高到21%；同时采取措施阻止富人通过漏洞来逃避医疗保险（Medicare）税和退休税，并结束针对房地产投资者、石油和天然气行业的优惠。

拜登政府还计划对超过40万美元的收入（包括工资和资本利得）征收5%的医疗保险税，现有税率为3.8%。

国防方面，拜登政府提议，向五角大楼拨款8420亿美元，其中包括1700亿美元的采购支出和1450亿美元的研发支出，以帮助美国获得军事上的更大技术优势。这是不包括伊拉克和阿富汗战争费用在内，越战以来最大规模的国防预算，比今年国会拨款的8160亿美元增加了3.2%。

白宫还希望加快开发所谓的“无人战斗机”，并“投资关键技术和诸如微电子、潜艇建造、弹药生产和生物制造等的美国工业基地。”

在预算提案中，拜登政府预计，通货膨胀将继续放缓，到2023年底通胀同比增速将从目前的6.4%降至4.3%；预计今年美国经济将实际增长0.6%，与经济学家和美联储的估计一致；预计到今年年底，失业率将从现在逾50年低点的3.4%升至4.3%。

毕马威会计师事务所高级税务主管吉米利亚诺（John Gimigliano）表示，拜登的提议“几乎没有机会”成为法律，它们具有重要的政治目的，“虽然今天政府将提出的税收提案不太可能在分裂的国会中获得太多关注，但总统的工作是将本届政府对税收制度的立场注入美国人民脑海中，并在我们进入2024年大选时，让这些想法在他们的脑海中保持活跃。”

共和党人更在乎债务上限

预算提案发布后，立刻遭到了国会共和党人的谴责，称该计划维持了不可持续的支出和债务水平。

正在考虑参加2024年大选的前副总统、共和党人彭斯（Mike Pence）称，预算计划是一个“融合了骗局、噱头和大规模增税的大杂烩，这将损害经济增长，同时只会将医疗保险的破产时间再推迟几年。”

他说，拜登可以通过废除他的一些政策，包括学生贷款减免计划，来减少数千亿美元的赤字。

众议院预算委员会新任主席、德克萨斯州共和党议员阿灵顿（Jodey Arrington）指出，新预算包含了美国历史上最高水平的税收、支出和赤字。艾奥瓦州参议员、预算委员会首席共和党人格拉斯利（Charles E. Grassley）称拜登的支出蓝图是“是财政破产的路线图”。

近年来，议员们对两党总统提交的预算案都不太关注，他们更愿意制定自己的预算和支出政策。但如今由于共和党人控制着众议院，他们着眼于大幅削减开支，与控制着参议院和白宫的民主党人截然相反，因此很难达成共识。

众议院议长麦卡锡（Kevin McCarthy）已经明确表示，在考虑允许提高联邦债务上限之前，他们将坚持大幅削减开支。尽管围绕债务上限的僵局可能会动摇世界经济，并危及数百万美国人的退休储蓄。

“我们必须削减浪费的政府开支，”麦卡锡在拜登预算公布后发表的联合声明中指出，“债务是美国面临的最大威胁之一，现在是解决这场危机的时候了。”

接下来是立法者制定自己的预算。众议院共和党人已表示不会削减庞大的社会保障和医疗保险计划，或将替代方案的重点集中在医疗补助、食品券、外国援助和国内支出的其他方面，这些也将得到民主党和白宫的支持。