“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。”

从随手关闭家用电器电源，到街上随处可见的新能源车，如今“减碳”概念已经深入到人们的生活中。而在召开中的全国两会上，“节能减碳”和“双碳”，更是成为代表委员们的热议词。

从盘活农业碳汇资源，到完善与扩大碳市场；从推进绿色发展制度到强制碳信息披露，两会代表们围绕“双碳”目标，提出了诸多构想。

这些构想如果总结成一句话，就是——在实现“碳达峰，碳中和”的路上，中国该怎么走？

减碳，不能急于求成

关于“走路”，在中国人的智慧中，有很多种“走法”。有“小步快跑”，有“一步一个脚印”，甚至有“摸着石头过河”。

不过，无论哪种走法，除了保证方向不偏之外，还有一个要点，那就是“步子不能迈得太大”。

所以，针对时下的“双碳”热点，习近平总书记嘱托道：“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。”

总书记强调：“绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能够未立先破。”他同时提到：“实现‘双碳’目标，必须立足国情，坚持稳中求进、逐步实现，不能脱离实际、急于求成，搞运动式‘降碳’、踩‘急刹车’”。

国家发展改革委主任何立峰也提到：“我们不搞‘碳冲锋’，也不搞运动式‘减碳’，有力有序有效推进‘双碳’工作。”

在如何推进“节能减碳”的问题上，如今全球各国都在摸索，其中以欧盟的“碳排放路线表”最为严苛。

不过，包括戴姆勒、菲亚特克莱斯勒等大型车企都纷纷吐槽，称欧盟的碳排放标准过于严苛，甚至会“损害欧洲的产业发展”。

很明显，在戴姆勒等欧盟企业看来，欧盟的碳路线，步子迈的有点大。

先立后破，而不能够未立先破

那么，中国的碳路线，该如何走呢？        

一句话，“先立后破，而不能够未立先破。”

毕竟，富煤贫油少气是我国的基本国情，短期内我国以煤为主的能源结构短期内难以根本改变，为了达到我国“双碳”目标，必须要立足国情，先试水、摸索出一条切实可行的路子，然后才能稳步前行。

自从2020年9月我国明确提出2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”目标后，“双碳”已连续三年被写入政府工作报告。2022年生态环境部共办理全国两会建议提案1294件，涉及碳达峰碳中和领域建议提案最多，占承办总数的20%以上。

此次两会，关于“双碳”领域，各界代表也提出了相当数量的提案和建议。

除了之前我们报道过的，全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福提出的关于“扩大全国碳市场参与企业的覆盖范围，完善相关政策，有序地分批将重点碳排放行业全部纳入全国碳市场”的提案之外，也有不少代表提出了相似的看法。

全国人大代表，中国石化集团公司副总工程师、齐鲁石化党委书记韩峰在今年两会也提出建议，希望进一步规范交易规则，推进碳交易市场发展壮大，助力我国实现“双碳”目标。

利用市场“看不见的手”

“扩大碳市场”，是不少代表关心的话题。自2021年7月16日全国碳排放权交易市场上线交易以来，碳排放通过市场调节的功能开始释放。

但是，由于目前全国碳市场仍处于初期摸索阶段，不少方面还亟需完善。尤其是配额分配，层级监管以及碳汇评定等方面，还有很长的路要走。

不过，韩峰看来，目前的当务之急，是建立碳交易的合理指标分配和定价机制，构建统一规范的碳排放统计核算体系，并且通过增加交易主体，扩大市场容量，活跃市场交易。

全国政协委员、中泰证券总经理冯艺东建议，优化碳排放配额初始分配机制，加快推动目前碳市场配额初始分配由“企业申请+政府审批”模式为主向拍卖为主过渡。冯艺东还建议建设全国统一碳交易所。

全国政协委员、十一届民建中央委员、福耀集团副董事长曹晖则认为，应该盘活我国农业碳汇资源。

在曹晖看来，我国农业领域减排固碳发展潜力很大，应大力发展资源节约型循环农业，同时研究制定农业碳汇认证标准，打破工业碳汇与农业碳汇之间的交易壁垒，将农业碳汇充分融入我国碳交易统一大市场。

写在最后：

不难看出，诸多代表委员的提议，矛头直指碳市场的扩大与完善。毕竟，通过市场手段促进节能减碳，让在该领域有技术优势和切实力行减碳的企业有利可图，可以在很大程度上提高企业乃至整个行业的“减碳积极性”。

数据显示，截至2022年年末，全国碳市场碳排放配额累计成交量2.23亿吨，累计成交额突破100亿元。

全国人大代表、天能集团董事长张天任提到，尽管全国碳市场覆盖的碳排放总量超过欧盟两倍，但是其交易量和交易额分别只是欧盟碳市场的5%和1.3%。很明显，目前全国碳市场无论参与度还是活跃度都不足，还有很大的提升空间。

毕竟，在中国“双碳”大目标下，如果过分依靠行政手段施行减碳，难免会出现“运动式减碳”等“步子迈得过大”的情况，而通过完善和扩大碳市场，利用市场这只“看不见的手”，则可以在减碳方面，实现“小步快跑”。