文 | 界面工业

“今年以来，国内生产生活加快恢复，工业用能增速明显提高，能源消费小幅增长，全国能源供需总体平稳。”

4月12日，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，国家能源局局长章建华在会上作出上述表示。

近两年来，中国出现区域性的能源供应不平衡问题，部分地区发生限气限电事件。

针对今年夏季用电高峰的能源保供工作，国家能源局综合司司长、新闻发言人梁昌新在会上表示，预计今年全国最大电力负荷可能超过13.6亿千瓦，较去年有较大的增长。据研判，今年全国电力供应总体有保障，部分省份在高峰时段可能会出现用电紧张。

在中国电力企业联合会（下称中电联）今年3月召开的“2023年经济形势与电力发展分析预测会”上，中电联预计，正常气候情况下，夏季全国最高用电负荷约为13.7亿千瓦，同比增加8000万千瓦；若出现长时段大范围极端高温天气，全国最高用电负荷可能同比增加近1亿千瓦。

以此计算，去年全国最高用电负荷为12.9亿千瓦。今年最高用电负荷同比增速将超5%。

为此，国家能源局将加强统筹协调，做好五方面的工作。

一是抓好监测分析预警。做好电力供需形势常态化的监测工作，迎峰度夏期间，按照“一省一策”抓好电力保供工作。汛前继续密切监测云南、贵州等地的来水情况及供需形势，充分考虑汛期来水的不确定性，提早准备迎峰度夏电力保供工作。

二是加大支撑性电源和输电通道建设投产。按照“适度超前、留有裕度”原则，督促各类电源迎峰度夏前投产发挥保供作用。其中，支撑性电源不少于1700万千瓦。持续优化区域主网架结构，增强应急保障能力。

三是确保电煤充足供应。重点保障电煤供应的量、质和价。督促指导地方加快建设煤矿手续的办理，推动已核准项目尽快开工建设，在建煤矿进一步优化工期安排，尽快投产达产。督促各省密切跟踪电煤长协保质保量签订和履约情况，积极做好督促落实和协调工作。

四是全力做好机组稳发满发工作。督促发电企业落实电煤、燃气的稳定供应，保质保量签订电煤和燃气的中长协，并加大力度监管履约情况。督促发电企业强化生产运行和设备的运维管理，坚决服从调度指令，确保发电机组顶得上、发得出、稳得住。

五是科学做好负荷管理工作。督促地方引导社会支持、理解、参与需求侧响应，进一步提升需求侧响应能力，有效消解高峰时段压力，督促地方进一步优化有序用电方案并精准细化执行。

章建华称，未来能源行业将聚焦能源安全保障、清洁低碳转型、科技自立自强、体制机制创新、加强国际合作等五个方面。

在全力提升能源安全保障水平方面，章建华指出，将立足国内资源禀赋，坚持先立后破。一方面，增强化石能源兜底保障能力，发挥好煤炭“压舱石”作用，加大油气勘探开发和增储上产，确保国内原油产量长期稳定在2亿吨水平，天然气自给率不低于50%。强化煤电支撑性调节性作用。

中国石油和化学工业联合会数据显示，去年国内原油产量2.05亿吨，同比增长2.9%，这是时隔六年重回2亿吨；天然气进口对外依存度40.2%，同比回落4.4个百分点。

章建华称，另一方面将提升非化石能源安全可靠替代能力，形成风、光、水、生、核、氢等多元化清洁能源供应体系。推进煤电灵活性改造，加快抽水蓄能、调峰气电、新型储能建设，加强配电网改造升级，支撑高比例新能源接入。

同时，健全能源安全监测预警体系，建立能源安全责任机制，加强大电网安全风险管控，提升安全风险防范和应急管控能力，全力做好迎峰度夏、迎峰度冬、北方地区冬季清洁取暖、乡村用能、充电基础设施建设等民生工作。

据章建华介绍，在加快推进能源消费方式变革方面，将重点是实现“三个转变”。

一是能源结构转变，力争未来五年，非化石能源消费比重年均增长1个百分点；到2035年，新增电量80%来自非化石能源发电；本世纪中叶，非化石能源成为主体能源。

中国电力企业联合会数据显示，去年国内全口径非化石能源发电量同比增长8.7%，占总发电量比重为36.2%，同比提高1.7个百分点。

二是能源系统和形态转变，加快规划建设新型能源体系，构建新型电力系统，推进重点领域电能替代，引导大数据中心、工业可中断负荷等参与电力系统调节，因地制宜发展可再生能源非电利用。

三是能源空间布局转变，新建输电通道可再生能源比例原则上不低于50%，加快发展分布式能源、沿海核电、海上风电，实现能源“从远方来”与“从身边来”协同发展。

对于加快推动能源科技自立自强，章建华指出，要坚持创新驱动发展，通过“揭榜挂帅”“赛马”等机制，积极培育核心产业链和关键环节，持续提升自主创新能力和重大技术装备自主可控水平，不断提高能源产业链供应链韧性和安全水平。