界面新闻记者 | 侯瑞宁

继去年国内天然气消费量历史首次下降后，今年天然气消费量有望实现增长，但目前各机构的预测增速呈现较大差异。

4月15日，由中国石油企业协会等联合发布的《中国天然气行业年度运行报告蓝皮书》（下称《天然气蓝皮书》）预测，2023年中国天然气消费量为4440.57亿立方米，增量为778亿立方米，增长21.23%。

这一增长幅度高于2018年的天然气消费增速。是年，在“煤改气”等政策的影响下，国内天然气迎来快速发展，天然气表观消费量达2803亿立方米，创下18%的增长幅度。这是近十年天然气表观消费量的最高增速。

去年，在国内经济放缓、疫情防控以及高气价影响下，中国天然气表观消费量3663亿立方米，同比下降1.7%，为历史首次。

《天然气蓝皮书》表示，今年受国际地缘政治、国际LNG价格、中国能源转型政策等影响，中国天然气市场仍然具有不确定性。“十四五”时期，国内天然气消费将从快速发展迈入中高速增长，并向稳定发展转变。中国持续推进新型工业化和城镇化，将带动能源和天然气需求刚性增长。

该蓝皮书认为，目前天然气在中国一次能源消费中的占比不到10%，远低于国际23%的水平，中国天然气消费还有很大的增长空间。

该蓝皮书由中国石油企业协会、对外经济贸易大学一带一路能源贸易与发展研究中心、对外经济贸易大学中国国际低碳经济研究所、中国石油大学（北京）、西南石油大学中国能源指数研究中心联合编撰。

与该机构的乐观数据相比，国内其他研究机构对今年天然气消费增速的预测保守很多。

中国石油集团经济技术研究院3月底发布的《2022国内外油气行业发展报告》数据预测，今年中国天然气消费量为3865亿立方米，同比增长5.3%。

该报告表示，在宏观经济稳增长背景下，GDP增速回升将拉动用气需求增长；疫情影响减弱，用气行业特别是商业服务用气迎来利好；在“双碳”战略下，天然气继续在能源转型中发挥作用。但国际气价维持较高水平与替代能源快速发展，仍将持续抑制用气需求。

此前，天然气行业研究咨询机构北京世创能源预测，今年国内天然气市场需求量为3713亿立方米，同比增速为4.6%。

北京世创能源认为，在经济放缓、煤炭供应相对宽松、油气价格相对高位的背景下，2023年天然气市场处于不景气期的可能性仍较大。

4月15日，中国石油企业协会等还联合发布了《中国低碳经济发展报告蓝皮书》。报告显示，2012年以来，中国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.6%的经济增长，单位GDP能耗下降26%，成为全球能耗强度降低最快的国家之一。

这相当于少用14亿吨标准煤，少排放29.4亿吨的二氧化碳。

能耗强度是指创造单位GDP所消耗的能量。能耗强度越低，说明消耗的能量越少，GDP的质量越高。

长期以来，中国二氧化碳排放量与经济增长保持同步态势，表明中国经济增长仍然主要依靠粗放型资源消耗推动，未实现与碳排放脱钩。

2001-2010年，中国二氧化碳排放量和GDP一样保持高速增长，一度年增长率高达18%。2005年，中国二氧化碳排放总量超过美国，成为全球最大二氧化碳排放国。

去年，中国单位国内生产总值能耗比2020年下降13.5%；单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消费比重达到20%左右；森林蓄积量达到180亿立方米，为实现碳达峰、碳中和奠定了基础。

谈及2023年中国碳交易市场发展展望，蓝皮书表示，应在五个方面加强建设。

一是加快建设碳排放数据体系，为全国碳市场覆盖行业的增加建立基础。

第一个履约周期共纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖二氧化碳排放量45亿吨。未来，将延伸到八个高耗能行业，具备碳排放数据基础的子行业有望率先被纳入碳市场。

因此，蓝皮书建议，政府应当加快推动碳监测、碳核算、碳咨询等行业的发展，以帮助企业进行精准的碳排放数据预测与核算，加快建设高耗能行业的碳排放数据体系。

二是推动非履约机构与个人相关细则出台，为全国碳市场丰富交易主体创造条件。当前全国碳市场的交易主体仍以履约机构为主，从国际经验以及地方试点经验来看，非履约机构与个人投资者的纳入将是应有之义。

三是引入碳金融衍生品交易，发挥风险对冲以及价格发现的作用。

四是尽快出台全国范围内的碳市场稳定调节机制。参照国际与地方试点碳市场的经验，为全国碳市场设置价格限制、持仓限制、成本控制储备等市场调借机制和工具；参照欧洲等市场的改革经验，建立碳市场自身制度的定期审查和修正机制，为碳市场植入制度动态优化的基因。

五是加深与全球碳市场合作，探索国际化道路。作为全球最大的碳市场，中国应当提前布局碳市场合作方案的研究，为可能面临的问题准备好预案，以便应对未来碳市场深入合作、跨境连接的需求。