界面新闻记者 | 刘子象

又一个国家出台严格措施，跨国科技巨头们的监管压力继续增加。

周二，英国政府宣布，将引入新立法，授权该国反垄断监管机构新成立的“数字市场部门 ”（DMU）执法权。那些被认定具有“战略市场地位”的公司，将面临为其量身定制的监管规则，当他们被判定损害消费者权益时，可能面临其全球销售额10%的罚款。

所谓“战略市场地位”公司的判定标准为：全球营业额250亿英镑以上，或在英国的营业额达到10亿英镑的科技公司。

亚马逊、微软、谷歌等硅谷巨头将难逃这个标准。英国通信管理局提供的数据显示，亚马逊和微软的云服务业务合计占英国市场60%-70%的份额，谷歌则占5%-10%。

英国商业和贸易国务大臣霍林拉克（Kevin Hollinrake）在一份声明中说，科技巨头存在滥用权力、虚假评论、订阅陷阱等隐患，消费者理应得到更好的服务。新规将促进英国数字市场的良性竞争，从而保护消费者权利。

这项名为《数字市场、竞争和消费者法案》的新规包含多项细节。在保护消费者权利方面，消费者将更容易取消在线订阅服务。法案表示将确保网络用户能够以“直接、具有成本效益和及时的方式”退出订阅合同，例如企业必须发送免费试用或优惠即将结束时的提醒等。

此外，根据草案，科技公司可能会被要求向竞争对手的搜索引擎开放他们的数据，或者提高应用商店或市场审查系统的透明度。

科技公司的高管也负有直接责任，公司需要提名一名高管负责遵守新制度，若有违反，监管机构还将对该高管处以罚款。

新规还提高了公司上诉的难度。在被判定违规的情况下，任何上诉都必须遵循标准程序，即通过寻求司法审查来质疑裁决。而司法审查只有在监管机构没有正确遵循流程的情况下才能进行，这意味着公司想要推翻裁定或者拖延的方式更少了。

律师事务所Geradin Partners的反垄断合伙人史密斯（Tom Smith）表示，该法案并不是要阻碍大型科技公司的创新，而是要确保其他企业也能在公平竞争的环境中蓬勃发展。如果实施成功，新规将消除大型科技平台强加的一些人为限制，从而使更多初创企业得以发展。

英国竞争和市场管理局（CMA）在新闻稿中说，该法案建立了一个为数字时代而制定、有针对性的新制度，科技公司必须为其行为负责。在防止具有战略市场地位的公司利用其规模和权力限制数字创新或市场准入的同时，也将确保英国仍然是一个对所有投资和开展业务极具吸引力的地方。

三年前，英国就承诺设立监管机构来应对大型科技公司日益膨胀的影响力，并在2021年建立了数字市场部门，但约翰逊政府搁置了这一进程，迄今仍未能完成立法，苏纳克政府似乎正在积极推动。

欧盟和美国已经率先推出类似监管法案。不过英国科技行业协会techUK的政策副主任罗斯（Neil Ross）认为，与欧盟和美国的方法相比，英国的提案“更有可能采取有针对性的行动来促进数字市场的良性竞争”。

不过，该提案仍需英国议会的批准，并经过进一步的立法程序后才能启动。分析认为，距离其成为法律还有几个月的时间。

律师事务所Reed Smith的合伙人Nick Breen警告说，这不仅仅是一项大型科技公司法案，提案涉及内容广泛，“每家向消费者提供订阅服务的企业都需要密切关注未来几个月它在英国议会中的进展”。