文 | 支付百科 张浩东 宋颂

20家机构合并组建

5月8日，琼中农信发布《关于琼中农信归入海南农信体系深化变革的风险提示性公告》称根据中国银保监会关于海南省乡村信用社变革有关意见的复函，海南省农信社深化变革工作已启动，相关方案现已在该行第五届监事会第四次会议通过。

公告显示，琼中农信作为海南农信系统其中一员，与海南省联社及18家农合机构拟采取新设合并的方式组建海南农村商业银行股份有限公司（暂定名）。

在其成立后，将注销 20 家机构的法人资格，20 家机构的全部资产、业务、债权债务、人员等均由海南农村商业银行承接。但目前海南省农信社深化改革工作即海南农商银行组建仍需有关部门审核通过，改革有关事项尚存在不确定性。

据「支付百科」了解，海南省是目前省联社改革浪潮中第二个将筹建省级农商行的省份。

2022年11月，辽宁省农商银行筹建工作小组发布的《组建辽宁省农村商业银行股份有限公司公告》明确沈阳农商银行同30家农信社组设辽宁省农商银行，同意成立并授权辽宁省农商银行筹建工作小组专职专责推进组建辽宁省农商银行具体工作。

近期各地村镇银行及中小银行合并重组消息多见，农信系统也因基层农信社机构设置不合理、风险管理能力不足、商业银行竞争力度加大等原因对多区域农信社开始进行管理洗牌。

其实，海南省联改革方案推出前，各地农信社在2022年就秉持“一省一策”政策，拉开了改革序幕。

2022年4月将浙江省将省联社整体改制为浙江农商联合银行；广东东莞农商行和普宁农商行的管理权从省联社移交至东莞市政府；湖北省联社称将整体划入省属国企湖北宏泰集团实际管理同时承担省联社责任作用。

同年11月，河南省地方金融监督管理局发布《十大战略深度看丨改革创新提升金融服务新质效》文中提及，目前河南省农信社改革方案已获得银保监会批复，将通过组建河南农商联合银行。

一省一策各有不同

今年以来，甘肃、四川、山西等地陆续提出省联社改革目标，甘肃省在2023年政府工作报告提到将有序推进高风险机构化险，组建甘肃农商联合银行。

四川省在《四川贯彻<成渝共建西部金融中心规划>实施方案》表示，将深化农村信用社改革，申请组建省级农商银行。山西省联社在2月发布公告，启动山西农商联合银行组建工作。

截至目前，已经有7个地区设立省联社改革方案，其中3个地区将组设省级农商银行，4地选择筹建农商联合银行。

各地秉持一省一策政策，因地制宜推行不同的改革方案。不过省级农商银行与农商联合银行还存在一定区别。省联社改革指省级农信社联合形成金融机构，服务于农村大型合作社及农民专业合作社及乡企，而农商联合银行是为农民及小微企业提供基础金融服务。

此次海南农商银行若筹建成功，可以为当地农业经济带来较多益处。

省级农商银行是一个较大规模的金融机构，相比于单个省联社，其具有更强的资本实力和更广泛的业务范围，可以提升金融服务能力，更好地满足农村地区的金融需求。

海南通过合并组建省级农商银行，可以实现资源整合，减少资源浪费，优化当地金融机构布局，提高资源配置效率。

与此同时，省级农商银行体系类似于商业银行，拥有独立法人地位及各级管理团队，监管更为便捷，能够更好地落实金融监管政策，增强金融机构的合规性。

无论各地选择组设省级农商银行，还是建立农商联合银行，作为具有更高金融综合服务能力的机构，能够推进当地金融市场化进程，推动当地金融市场更加健康发展。