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界面新闻编辑 | 翟瑞民
近日，广东省人社厅发布《关于推行“妈妈岗”就业模式促进妇女就业的实施意见（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），提出在全省广泛开发“妈妈岗”，拓展妇女就业空间。
该文件若能最后发布实施，将成为中国首个在全省范围推行“妈妈岗”就业模式的生育支持文件。
所谓“妈妈岗”，通常指特为需要照顾幼年子女的女性设立的工作岗位。三孩生育政策实施以来，建立友好生育环境呼声愈加受到重视。据界面新闻不完全统计，截至目前，全国至少已有武汉、峨眉山、黄山、中山和宁夏自治区等地的政府或企业在推行“妈妈岗”，探索平衡女性生养与职业发展难题。
广东省人社厅公布的《征求意见稿》解读文章介绍，当前广省妇女就业情况总体较好，但育龄妇女就业依然面临一些难题，突出表现为就业工作和照料家庭难以平衡。促进育龄妇女平等就业，有利于推动妇女更加广泛深入参加社会和经济活动，提升社会生产力和经济活力，有利于加快构建积极生育支持政策体系，促进人口长期均衡发展。
《征求意见稿》明确，“妈妈岗”主要用于吸纳法定劳动年龄内对12周岁以下儿童负有抚养义务的妇女就业，工作时间、管理模式相对灵活，方便照顾工作和育儿。企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织可以按规定开发设置“妈妈岗”，鼓励用人单位拿出部分专业技术和管理岗位用于“妈妈岗”设置，鼓励规上限上（规模以上、限额以上）企业设立“妈妈岗”。
此前在2021年7月20日，《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》公布，三孩生育政策正式出台。该文件还提出，“鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施，依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式”。
2022年7月，国家卫健委等17部门联合发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》再次提出，各地要完善生育休假政策，从保障职工生育权益和保护生育职工健康权的功能定位出发，体现保护生育和养育过程，帮助职工平衡工作和家庭关系，促进公平就业和职业发展。
界面新闻注意到，在广东省公布《征求意见稿》之前，该省中山、佛山等地市已出台地方文件，探索推行“妈妈岗”。2022年8月，中山市出台《关于大力推行“妈妈岗”就业新模式的若干措施》，将灵活就业与全日制就业结合起来，支持鼓励工业制造、家政服务、零售业、银行保险、新业态平台等用人单位专门设立“妈妈岗”，同时引导大中型企业拿出部分专业技术和管理岗位用于“妈妈岗”设置。
公开信息显示，全国最早设立“妈妈岗”的是湖北武汉一家企业。据工人日报报道，湖北武汉加十分服饰有限公司专招需要带娃的“宝妈”。该公司设立了弹性工作时间，“宝妈”们不用加班，可以接送孩子上下学、带孩子来上班，特殊情况可在家工作。待遇方面，按照工时的不同，厂里采取工资加奖金、底薪加计件的方式计算报酬。
四川经济日报2021年9月报道，在峨眉山市妇联的支持帮助下，位于创客梦工厂的四川弈峰防护服饰有限公司推出超人性化的用工模式“妈妈岗”，共招收此类员工40多名。
进入2023年以来，探索推行“妈妈岗”，关注生育女性就业的地方越来越多。3月7日，北京市石景山区人力资源和社会保障局与石景山区妇女联合会共同举办招聘会，并设置了上下班时间相对固定，不需加班，零基础、低门槛提供培训机会的“妈妈岗”。2023年初，安徽省祁门县针对全县”宝妈“陪读群体开展调查摸底，共摸排出178名有就业意向在家陪读的妈妈，随后在招聘会上通过现场专设“妈妈岗”“陪读岗”，让生育陪读女性实现就业顾家两不误。福建省莆田市涵江区妇联也创新推出“妈妈岗”“流动班”“新业态班”等用工模式，助力全职妈妈们重返职场。
“妈妈岗”属于一项新的工作模式探索，对于企业来说，“弹性工作”是否能保证工作效率，会否增加企业负担，将是此类新兴就业模式能否长期推行的重要考量。对此，一些地方也开始出台保障措施，通过税收减免、岗位补贴等方式，推动企业主动接受“妈妈岗”。
中山市政府已正式将“妈妈岗”工作纳入该市贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案，明确了税收减免、培训扶持、就业服务管理等多项“妈妈岗”扶持政策。
按照政策，中山市企业每成功申报一个劳动合同用工“妈妈岗”，与劳动者签订一年以上劳动合同并按规定为其缴纳社保，将每月获得300元的社保补贴和100元的岗位补贴。如果符合条件的劳动者与用人单位签署的是劳务协议而非劳动合同，是以个人身份缴纳社保的，前述300元社保补贴则发放给其本人。
此外，无论是劳动合同用工还是劳务用工，成功申报“妈妈岗”的企业，每年都可享受不超过500元的精准培训补贴；若就业者为脱贫人口或登记失业半年以上的人员，再叠加享受7800元的多种税收优惠。截至2022年底，中山市共发放“妈妈岗”用人单位社保补贴、岗位补贴353万元。
上述《征求意见稿》也提出，对在省内开展“妈妈岗”工作积极性高、实施效果突出、示范带动作用显著，形成一定规模的各类用人单位，每两年开展一次广东省百家“妈妈岗”就业示范单位认定。
《征求意见稿》强调，各地要切实提高思想认识，把推广“妈妈岗”就业模式作为完善就业公共就业服务体系的一项具体举措，压实属地责任，明确目标任务，可结合本地实际创新政策举措，切实抓好落实落细工作。
中国社科院人口与劳动经济研究所副研究员杨舸接受光明日报采访时表示，女性平衡职业发展和育儿责任，更主要的可能还是要靠政府大力发展公共托育服务体系，进一步分担家庭的抚育照顾责任。全国妇联妇女研究所副研究员杨慧认为，相关政府补贴惠及大中型企业高技能、高质量专业技术岗位、管理岗位女性，将产生更加积极的社会效益。
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