界面新闻记者 | 赵孟 实习记者 梁珺怡

界面新闻编辑 | 翟瑞民

中国计划生育协会近日宣布，2023年将在河北省邯郸市、广东省广州市等20个地市开展第二批新时代婚育文化建设试点项目，大力营造生育友好的社会环境。

此前在2022年6月，中国计生协已确定北京市密云区、河北省保定市等20个市（州、区）为全国首批新型婚育文化建设试点单位。

按照中国计生协《新型婚育文化建设试点项目工作方案》等相关文件要求，试点将以“尊重生育的社会价值，提倡适龄婚育、优生优育，鼓励夫妻共担育儿责任，破除高价彩礼等陈规陋习”为重点，积极创新探索，通过加强宣传教育和生育支持服务，形成带动示范效应，大力推动建设新型婚育文化，促进家庭和谐幸福，营造生育友好的社会环境。

三孩生育政策实施以来，各地陆续出台一系列支持生育措施，但这些举措几乎都将重点放在延长产假、发放育儿补贴等方面，忽略了年轻人婚育观念已经发生改变这一重要原因。对此，近年来全国两会上，有不少代表委员建议，当前制定生育支持政策时，需要补上“新生育观念引导”这一短板。

实际上，构建“新型婚育文化”的提法近年来已频频出现在官方文件中，但究竟何为“新型婚育文化”，无论是官方还是业内研究层面，对此并未形成统一认知。

2023年3月，中国人口学会发布《关于开展“新型婚育文化”主题征文活动的通知》，征文主题就包括“新型婚育文化内涵”“怎样实现适龄婚育、优生优育”等。多位人口学专家向界面新闻表示，目前学界对于“新型婚育文化”的内涵尚无共识，因此才需要征文讨论。

中国计生协常务副会长王培安在广州举行的新时代婚育文化建设主题宣传活动中说，“人口问题是‘国之大者’，在降低生育、养育、教育成本的同时，应大力推进新时代婚育文化建设。”

王培安表示，近年来，中国计生协全面落实宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等六项重点任务，广泛动员百万基层组织和数千万会员、志愿者，创新工作方法，提供多层次、精准化、有温度的群众性宣传服务，为倡导新时代婚育文化、促进家庭健康幸福做出了积极努力。

中国人民大学人口学教授宋健告诉界面新闻，从2021年国家发布《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（简称《决定》），到2022年17部门出台生育支持政策，再到2023年5月国家卫健委开展“倡新时代婚育文化，助家庭健康和谐幸福”宣传月，都是为了实现“十四五”规划的目标，即在2025年初步建立生育支持政策体系。

她表示，目前“新型婚育文化”这一概念的界定尚无共识，重塑婚育文化存在困难。但她认为，中国很多经验都是从地方实践、试点开始，由上而下、由下而上地结合起来，如此能够较快地总结有效经验，实现推广普及，这正是开展新型婚育文化试点建设的意义所在。

梳理近年来官方层面对“新型婚育文化”相关表述的变化，也可以窥见我国生育政策的嬗变轨迹。

国家卫健委官网有关“新型婚育文化'的提法最早见于2013年3月。该网站转发的一则新闻称，新疆自治区人口计生委“三下乡”宣传服务队一行5人，深入和田地区5个县的乡镇开展了以“送致富技术知识、健康就医、政策咨询、宣传新型婚育文化、提供人口计生优质服务”为主要内容的服务便民活动。不过，这次活动的主要内容是，“宣传了各项计划生育法律法规、计生惠民政策、避孕节育、生殖健康以及优生优育等计生科普知识”。

2016年全面二孩政策实施后，“新型婚育文化”在官方材料中的提法有所增加。2016年8月，原国家卫计委制定的《关于“十三五”期间深入推进婚育新风进万家活动的意见》在介绍活动目标时称，“面向基层、面向群众、面向家庭，以培育‘婚育文明、性别平等；计划生育、优生优育；生活健康、家庭幸福’的新型婚育文化为重点”。

2016年11月，原国家卫计委在答复一位全国政协委员的提案时明确，“我委会同各相关部门在婚育新风进万家第五阶段活动中，将新型婚育文化定义为‘婚育文明、性别平等；计划生育、优生优育；生活健康、家庭幸福’。”

到2018年，“适龄婚育”提法出现在一些有关婚育文化的官方宣传材料中，独生子女时代“晚婚晚育”口号逐渐淡出。2020年7月，国家卫健委《关于开展全国计划生育优质服务先进单位创建活动的通知》提到，“开展新型婚育文化建设，倡导适龄婚育,促进社会性别平等、代际和谐。”

2021年6月，中共中央、国务院印发《决定》，实施三孩生育政策及配套支持措施。三孩生育政策标志着中国人口战略发生重大转变，其背后是人们婚育观念的改变，在此背景下，“新型婚育文化”的内涵外延也随之发生较大变化。

《决定》强调，“弘扬中华民族传统美德，尊重生育的社会价值，提倡适龄婚育、优生优育，鼓励夫妻共担育儿责任，破除高价彩礼等陈规陋习，构建新型婚育文化。”

界面新闻注意到，修改后的人口与计生法明确，“国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。”因此，在有关新型婚育文化的宣传中，“适龄婚育、优生优育”开始被频繁提及。此外，“破除高价彩礼”“共担育儿责任”等具有时代特征的倡议，也经常被纳入新型婚育文化的宣传内容。

2021年7月，国家卫健委给各省、自治区、直辖市卫健委等单位发布《决定》学习宣传提纲，文件还拟定了三孩政策时期的宣传口号，包括“构建新型婚育文化 创建幸福健康家庭”“适龄婚育 优生优育”“夫妻共担家庭育儿责任”等，具有鲜明的三孩时代特征。

2021年9月公布的《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》也提出，“推进移风易俗，保障各民族妇女的婚姻自由，抵制早婚早育、高价彩礼等现象，选树宣传婚事新办典型，引导改变生男偏好，构建新型婚育文化。加强对广播电视、网络等婚恋活动和服务的规范管理。”

对于如何重塑婚育文化，2023年全国两会期间，全国政协委员祝连庆提交《关于设立“生育文化节”、加强生育观念引导的建议》，建议在全国范围定期开展“新时代、新生育”宣传活动，设立“生育文化节”，弘扬“多子多福”“儿女绕膝”等正向生育观。

祝连庆还建议，参照过去发放“独生子女家庭光荣证”的形式，在全国范围为三孩家庭颁发“三孩家庭光荣证”；利用传统机构媒体和新媒体的各自的优势，扶持一批优秀的内容创作者，以年轻人喜闻乐见的形式，引导生育观念向多生转变。