界面新闻记者 | 刘子象

美国国内经济政策的首席经济学家人选尘埃落定。周二，国会参议院批准经济学家伯恩斯坦（Jared Bernstein）出任白宫经济顾问委员会（CEA）主席。

白宫经济顾问委员会是美国总统的两大经济顾问机构之一，在国内经济政策方面为总统提供决策参考，由三位成员组成。今年2月，拜登已经调整了负责全球经济政策的国家经济委员会（NEC）领导人。至此，拜登的新经济咨询团队领导层调整完成。

伯恩斯坦的上任正值关键时刻：美联储正权衡是否继续加息对抗通胀，经济衰退担忧也笼罩着这个全球第一大经济体。这些都是拜登国内经济政策饱受批评的原因。

考虑到伯恩斯坦的背景，拜登选择他作为国内政策的首席经济学家，可能意味着对福利政策的更多关注。伯恩斯坦指导下的美国国内经济政策，或将决定着拜登能否再争取一个四年任期。

现年67岁的伯恩斯坦是一位自由主义倾向的经济学家，尤其关注劳工福利和收入不平等。他毕业于社会福利相关专业，在1990年代初加入经济政策研究所之前，曾在纽约市从事音乐和社会工作。在克林顿的第二个任期内，伯恩斯坦被任命为劳工部副首席经济学家。

在奥巴马政府期间，他领导拜登的经济政策团队，并担任白宫中产阶级生活水平特别工作组的执行主任。此后，他与共和党经济学家合作制定了“机会区”立法的早期草案，该立法已由特朗普在2017年签署成为法律。作为拜登的长期密友，伯恩斯坦也帮助塑造了本届政府的制造业回流政策。

但是伯恩斯坦的上位历程相对艰难，主要是他关于通胀的过往政策引发争议。在周二的投票中，他仅以微弱优势（50票对49票）过关。在5月参议院银行委员会对提名的批准投票上，他同样险胜。尤其是考虑到他的前任塞西莉亚•劳斯是以95票对4票的大比分两党支持率上任的背景，这种争议更加明显。

拜登政府在2021年推出了一项1.9万亿美元的新冠救助金，一些经济学家和共和党领导人认为它引发了至今仍在高位的通货膨胀。彼时，伯恩斯坦是白宫经济顾问委员会的成员，为该政策辩护称，高通胀将是“暂时的”。不过2022年7月，他放弃了这种措辞。

民主党资深参议员乔·曼钦坚决反对伯恩斯坦的提名。他在一份声明中表示，伯恩斯坦的经济哲学是“有问题且激进的”，因为他在减轻工薪家庭的生活成本时，常常无视美国的经济稳定和能源安全方面的利益。

另外他在能源和税收政策上的理念，比如呼吁提高富裕家庭的遗产税，被共和党批评者指责为“不是一个经验丰富的经济学家该有的立场”，而是从进步倡导者立场出发制定的政策。

为了提升连任概率，拜登在本届任期的中途进行变革，今年2月开始改组经济政策咨询团队。2月14日，拜登正式任命美联储前副主席布雷纳德为国家经济委员会（NEC）主任，同时公布了对伯恩斯坦的提名。

另外，他还调整了其他成员，比如任命Bharat Ramamurti担任经济战略传播顾问，以及劳工部首席经济学家Joelle Gamble为NEC副主任。

多位白宫顾问和与拜登关系密切的人士透露，拜登希望新团队成员可以帮助美国经济摆脱潜在衰退，并向公众正确传达其经济成就。拜登对经济的应对一直受到美国公众的批评。对此，拜登认为是团队在公共传播方面做得不够，对其成就没有宣传到位，他希望新助手帮助解决这个问题。

伯恩斯坦不仅是拜登的老朋友和顾问，还是资深的电视传播者。一位白宫顾问将伯恩斯坦描述为拜登的“经济大脑”，认为他可以帮助安抚进步人士，且会成为左翼阶层的关键沟通者，将在美国国内的经济政策塑造和信息传递方面发挥重要作用。

而另一位关键人物布雷纳德是财政部和美联储的资深官员，在全球事务方面也有深厚背景。他帮助协调白宫的反应，以应对诸如与欧洲、中国以及俄乌冲突等方面的相关争端。如果拜登在2024年成功连任，分析认为布雷纳德可能成为美联储主席或财政部长。