文|青眼

近日，广州市市场监督管理局发布了一则行政处罚信息，广州卡巴尔化妆品有限公司（下称“卡巴尔”）在生产经营茶谷发丝养护原液时，因未执行进货查验记录制度，以及生产经营不符合技术规范的化妆品，合计被罚没146.23万元。

同时，广州宝顺精细化工有限公司（下称“宝顺”）作为产品委托生产方，也被罚没8.19万元。品牌方和工厂同时被罚，具体是怎么回事呢？

品牌方、工厂双双被罚，合计总罚没超150万元

国家企业信用公示系统显示，卡巴尔成立于2017年6月，注册资本10万元，法定代表人及实际控制人为李铁领。公司所属行业为批发行业，经营范围包括化妆品、日用品批发，以及新材料技术推广服务和生物化工产品技术研发等。

行政处罚决定书显示，2021年7月8日，广州市监局发现卡巴尔涉嫌存在化妆品的违法行为，遂依法立案调查。

经查明，卡巴尔于2020年7月1日与宝顺签订合同，生产经营茶谷发丝养护原液。至被发现时止，卡巴尔共销售茶谷发丝养护原液（批号：BS20200803 XC）1927瓶，销售总金额为12.23万元。

▍截自广州市市场监督管理局

对此，2023年5月10日，广州市监局向卡巴尔送达《行政处罚听证告知书》。2023年5月23日，卡巴尔进行申辩，表示对涉事产品的检验结果有异议，已找到留样，要求复检；同时还对货值计算方式存在异议，认为处罚过重。

经审查，广州市监局对卡巴尔陈述申辩意见未予采纳。广州市监局认为，卡巴尔提交的复检申请已超过规定期限，且留样样品与该案的关联性难以核实，同时未提供原料进货查验等资料。

最终，针对卡巴尔未执行进货查验记录制度的行为，广州市监局根据《化妆品监督管理条例》第三十一条第一款、第六十二条第一款第（二）项的规定，责令其立即改正，并罚款2万元。

同时，针对卡巴尔生产经营不符合技术规范化妆品，广州市监局根据《化妆品监督管理条例》第六第二款、第六十条第（二）项的规定，没收其违法所得12.23万元及罚款132万元，合计罚没款达146.23万元。

与此同时，宝顺作为涉事产品生产方，也被广州市监局合计罚没8.19万元。

▍截自广州市市场监督管理局

青眼在化妆品监管APP上搜索“茶谷发丝养护原液”，显示共备案了4款产品，备案号分别为粤G妆网备字2019098010、粤G妆网备字2018092914、粤G妆网备字2018002600、粤G妆网备字2017061135，实际生产企业均为宝顺，其中，前两款产品已于2022年8月31日取消了备案。

▍截自化妆品监管APP

另外，青眼在各大电商平台搜索，未发现涉事产品。不过，在拉微格卡巴尔天猫旗舰店，有一款标注商品名为“卡巴尔茶谷修护原液”（备案编号：粤G妆网备字2019097052）的产品正在销售。

青眼在国家药监局普通化妆品备案信息平台查询了解到，该备案编号对应的产品名称为“茶谷 盈润修护原液”，且已于2022年8月31日取消了备案。

 

▍截自拉微格卡巴尔天猫旗舰店（上）、国家药监局普通化妆品备案信息平台（下）

根据《化妆品监督管理条例》第十七条，国产普通化妆品应当在上市销售前向备案人所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案。同时，根据《化妆品监督管理条例》第六十五条第三款，备案部门取消备案后，仍然使用该化妆品新原料生产化妆品或者仍然上市销售、进口该普通化妆品的，应给予一定处罚。

青眼注意到，自今年以来，已有多个化妆品企业因销售“取消备案”的化妆品而被处罚。比如，今年3月，广州某生物科技公司因为在拼多多平台，销售1瓶“取消备案”卸妆水，被罚没1万元。

“被超2万家高端沙龙使用”，实控人6年变更4次

从公开资料来看，卡巴尔实际控制人为李铁领，但根据其历年企业年报来看，2017年，卡巴尔由李国权、梁文雄二人创办，其中，李国权认缴出资5.1万元，为第一大股东。

从2017-2022年，卡巴尔实控人6年变更了4次。譬如，2019年，卡巴尔实控人变为广州市润邦科技发展有限公司（下称“润邦科技”）；2021年，变为广东卡巴尔生物科技有限公司（下称“卡巴尔生物”），2022年变为李铁领。

企查查显示，目前李铁领关联企业仅包括卡巴尔1家公司。而李国权共控制吉林、江苏、天津、广州共14家企业，其中广州共9家。比如，李国权控股上述润邦科技70%股权，是该公司的执行董事兼总经理；同时，控股卡巴尔生物80%股权，以及广州拉微格化妆品科技有限公司（下称“拉微格”）56%股权。

换言之，2017-2021年，卡巴尔实控人或为李国权。对于2022年卡巴尔实控人及法定人变更为几乎毫无关联的李铁领，有行业人士猜测，“这应该是李国权比较亲近的人，2021年被市监局发现后，就快速换人了。”

青眼注意到，润邦科技同时还运营着“LAVGKABAR”（拉微格卡巴尔）官方微信公众号。LAVGKABAR简介称，卡巴尔30年专注烫染漂发质受损修护，是国内运用仿生科技应对烫染漂受损发质修护的先驱品牌，被超2万家高端沙龙使用，合作品牌包括一佳造型、飘渺坊、成都意念、一东造型等。

值得一提的是，在2017年8月8日，卡巴尔曾联合宝顺在LAVGKABAR微信公众号发布一则打假声明，表示卡巴尔品牌上市6年来，有不法分子假冒卡巴尔品牌，欺骗代理商及加盟店。

为了打击假冒产品，在2017年，“卡巴尔”品牌名已正式更名为拉微格 卡巴尔。同时，还表示卡巴尔只有一个创始人叫李国权，只有一个负责人叫宋雪峰，卡巴尔公司品牌只有拉微格、拉微格 卡巴尔、爱得康丝、茶谷等系列产品，唯一网络销售店铺名称为拉微格 卡巴尔，且所有正品均由宝顺生产。

▍截自LAVGKABAR微信公众号

根据工商资质，拉微格卡巴尔天猫旗舰店，由拉微格经营，营业日期始于2017年6月。店铺粉丝数量超6万，共包含24个SKU，涵盖洗发水、护发素、护发精油等，其中销量最好的一款产品为卡巴尔等离子发膜，产品月销100+。

“主要责任还是在工厂方”

由行政处罚决定书来看，卡巴尔及宝顺主要是违反了《化妆品监督管理条例》第六第二款、第六十条第（二）项的规定。

根据《化妆品监督管理条例》第六条第二款规定，化妆品生产经营者应当依照法律、法规、强制性国家标准、技术规范从事生产经营活动，加强管理，诚信自律，保证化妆品质量安全。

第六十条第（二）项规定，生产经营不符合强制性国家标准、技术规范或者不符合化妆品注册、备案资料载明的技术要求的化妆品，应当没收违法所得及产品等物品，同时，对于货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上20倍以下罚款。

对此，有多位行业人士表示，一般而言，违反安全技术规范生产的产品，通常会损害消费者生命健康安全，这类处罚力度都很大。“质量安全没有小事，这两家企业，很明显是涉及到产品质量安全问题了。”

根据青眼调查，早在2022年12月，国家药监局官网发布关于53批次不符合规定化妆品的通告（2022年第60号），其中就曾通报卡巴尔作为备案人，宝顺作为受托生产企业，生产的茶谷发丝养护原液，甲基氯异噻唑啉酮和甲基异噻唑啉酮与氯化镁及硝酸镁的混合物（甲基氯异噻唑啉酮:甲基异噻唑啉酮为3:1）比例为0.0017%，超出了≤0.0015%所规定的比例。根据通告，被抽样单位为青海西宁市城西区古城台街道西关大街46号纺织品大楼二层L2-12，检测机构为青海省药品检验检测院。

据了解，甲基氯异噻唑啉酮和甲基异噻唑啉酮的混合物，俗称卡松，是化妆品中常见的防腐剂。一般说来，卡松有严格的使用比例（1：3），且允许添加量极低，在配方使用的时候，稍加不注意，比如操作工作或者机器问题，就会导致超标或配比不正确。

而根据青眼此前报道，今年1月被国家药监局通报的126批次不符合规定的化妆品中，洗发类（洗发水/乳/露）产品共包括25批次，主要是卡松类防腐剂成分超标（详情见青眼文章《一批知名品牌被点名，咋回事？》）。

对此，有多位行业人士推测，此次备案人及工厂均被罚，很有可能就是和防腐剂超标有关。“应该是广州市监局进行立案调查后，一直在全国追溯，再国家药监局通报，从而引起重视。也有化妆品行业人士表示，产品备案人、工厂都存在问题。不过，主要责任还是在工厂方，“投料、生产有纰漏，样品送检也没有查出来，留样保存、生产记录保管都存在问题。”

在武汉中科光谷绿色生物技术有限公司技术经理项威看来，“生产企业应该加强自身生产人员的管理，加强原料验收的要求，建立完善的留样制度。对品牌或委托人要求就更高了，需要有专业的技术人员对接工厂，并严格审核产品质量。”

毋庸置疑，此案也给化妆品企业提了醒，即原料来源一定要清晰，以及采用能提供完整报告的原料供应链，不使用来历不明和无法溯源的原料，否则将面临高额处罚。