荷兰联合政府因未能够就难民政策达成一致而集体辞职。当地时间7月8日,首相吕特向国王威廉-亚历山大递交了书面辞呈。
吕特在7日的新闻发布会上表示:“执政伙伴之间对移民政策存在分歧已经不是秘密。遗憾的是,今晚我们得出的结论,这些分歧已无法克服。因此我以整个内阁的名义向国王提出辞呈。这是一个极其遗憾的政治现实。”
在今年秋冬重新举行大选之前,吕特领导的现政府仍将作为看守政府处理日常政务,但无法决定新政策。
导致荷兰政府垮台的直接原因,是执政党联盟之间对于限制海外战争难民家庭团聚的可能性无法达成一致。吕特以及其领导的中右翼政党自由民主人民党(VVD)提议,将难民家庭团聚签证的颁发数量限制在每月200份以下。
根据荷兰广播公司(ROS)以及荷兰电视台(RTL)的报道,吕特还建议,根据申请人逃离战争或在本国受害迫害引入临时和永久两种不同的庇护签证机制,以在长期内限制难民数量。
去年荷兰收到的庇护申请数量达到4.6万份,比2021年增加三分之一。短期内难民数量的大幅增加在去年造成了一系列社会问题,其中就包括700余名难民因缺乏床位和卫生设施不得不在泰尔阿佩尔(Ter Apel)的申请中心门外露宿,甚至还导致一名婴儿死亡。
荷兰政府预计,今年的庇护申请数量将进一步上升至7万份,刷新2015年欧洲难民危机时的纪录。不过,截至今年5月荷兰政府收到的庇护申请实际数量仅为1.5万份,低于此前的预测。
除了荷兰目前实际的难民接收能力赶不上申请数量增长之外,吕特提出限制难民政策的另一个考量则是政治层面的。
虽然吕特自2006年以来长期担任VVD领袖,但该党部分议员曾在去年11月发起针对他的叛变。最终吕特不得不通过承诺尽快推行限制难民政策方化解党内危机。
此后吕特在欧盟层面上希望各成员国遵行“都柏林原则”,即进入欧盟的难民需在入境国进行登记申请。在遭遇希腊和意大利强烈反对后,吕特转为支持建造欧盟边境墙以阻挡难民涌入。近期吕特又积极参与欧盟与突尼斯关于移民问题的合作协议谈判。
遗憾的是,吕特以及VVD的提议并未得到执政联盟的认同。
目前荷兰联合政府由VVD、基督教民主联盟(CDA)、六六民主党(D66)和基督教联盟(CU)四个政党组成。CU通过在其官方网站上写出“我们是被同一个上帝创造并被爱的”表达对吕特限制难民政策的反对。CDA主席Wopke Hoekstra则表示:“(谈判的中断是)令人失望、不必要且令人费解的”。由现任财政部长Sigrid Kaag领导的D66同样不愿支持VVD的提案。
荷兰国土面积为41528平方公里,人口1784万人,人口密度为欧洲最高。Hoekstra同时担任荷兰外交部长,支持吕特收紧难民政策。他在周五表示,这个人口稠密的“小国”承受着巨大的压力,人民要为住房、医疗和教育等资源展开激烈竞争。
在丧失CDA、D66、CU的支持之后,无法在议会取得多数席位的吕特及VVD除宣布辞职并重新大选之外已无其他选择。
不过,吕特的辞职也外界推测为一步以退为进的政治冒险。事实上,在联合政府四党派谈判过程之中,VVD确实没有表现出妥协的诚意。此前VVD就威胁称,若吕特提出的难民限制措施无法获得通过,该党将直接退出内阁。
四党联合执政的危机,早在2021年组阁过程中就已埋下隐患。彼时拖延了271天、创下荷兰历史之最的漫长组阁谈判本质上是荷兰政党碎片化的体现,以及各党派为避免内阁悬空而做出的权宜之计。
在今年3月举行的省级议会选举中,包括VVD在内的所有执政党均丧失了大量选票,右翼民粹政党农民运动(BBB)成为最大赢家,一跃成为荷兰一院(即上院)的最大政治力量,而BBB在荷兰二院(即下院)的议席仅为一席。
吕特以及VVD在难民问题上愈发强硬的立场,被视为VVD试图从BBB手中抢回选票的策略,但这也直接导致信任程度本就有限的联合政府分崩离析。
根据荷兰法律,新大选不允许在政府请辞90天之内举行,考虑到二院的夏季和秋季休会,大选日期预计将在今年11月或之后举行。
作为荷兰历史上执政时间最长、年仅56岁的吕特目前并未就是否第五次参加大选表态。CNN援引分析家猜测,吕特正把难民问题作为突破口,以开启新的竞选攻势。去年12月,吕特正式为历届政府在奴隶贸易中扮演的角色道歉,并宣布以2亿欧元作为基金,以解决与其前殖民地关于奴隶制的历史遗留问题。
2010年底爆发阿拉伯之春后,来自中东、北非和亚洲的难民激增,经地中海及巴尔干半岛寻求高福利欧盟国家的收容。这也导致欧洲爆发社会及政治危机,德国前总理默克尔就曾因坚持宽松的难民政策而受到指责。如今随着大批乌克兰难民、经济下行等带来的持续压力,欧洲领导人的立场也在悄然发生转变。
评论