界面新闻记者 | 刘子象

随着苏丹军事冲突进入第三个月，联合国警告这个非洲国家正处于“全面内战”的边缘。

7月9日，联合国秘书长副发言人在一份声明中转述秘书长古特雷斯的话称，武装部队之间持续不断的交火已将苏丹推向全面内战的边缘，并可能会破坏整个地区的稳定，古特雷斯对此“深感担忧”。另外，声明谴责了前一天发生的空袭事件。

8日，苏丹人口最多的城市恩图曼的住宅区遭遇空袭。根据该国卫生部的说法，此次空袭造成至少22人死亡，数十人受伤。不过，快速支援部队则表示，死亡人数至少31人。同一天，北科尔多凡州、南科尔多凡州和青尼罗州等其他州也报告了冲突事件。

对于谁是这次空袭的肇事方，交战双方互相指责。快速支援部队指责政府军发动袭击，称空袭和重型火炮是军方的主要作战手段。军方发表声明否认，表示快速支援部队有时会轰炸居民区，然后反过来指责军方。

4月15日，苏丹军方武装部队和准军事部队“快速支援部队”爆发战斗。在过去的3个月中，国际社会进行了多次调停，但是迄今的外交努力均以失败告终。在此期间，交战双方已打破了至少17次停火协议，最新的一次调停失败是在上个月。6月，美国和沙特主导下的吉达会谈也未能实现持久停火。东非国家的调停努力也失败，军方指责肯尼亚存在偏见。

不过，对苏丹交战双方有巨大影响力的阿联酋仍在观望，尚未正式下场。阿联酋和埃及被外界认为是对苏丹具有最大影响力的两个外国盟友，而他们对苏丹交战双方的立场并不一致。

阿联酋同时支持交战双方。伦敦国王学院国防研究系副教授克里格（Andreas Krieg）表示，过去几年，阿联酋同时在支持苏丹军方和快速支援部队的领导人，现在阿联酋已经意识到该策略效果不佳，一定程度上创造了两个相互竞争的强人，而阿联酋一直在观望苏丹的政治格局。埃及则支持苏丹军方，并向其提供军事援助。

而美国近些年对苏丹事务并未给予太多关注，整体采取“视而不见”策略。在苏丹向文职政府的过渡计划问题上，美国将其“外包”给地区伙伴阿联酋和沙特来管理。

“我们知道这里有一场正在形成的危机，但是大家都视而不见，尤其是美国。随着苏丹冲突正式爆发，美国现在不得不寻求阿联酋和沙特的帮助，美国可能只是不情愿地参与其中。”前述伦敦国王学院的克里格说。

而苏丹政治分析家马沙蒙（Jihad Mashamoun）则告诉半岛电视台，由于美国将苏丹议题外包给区域合作伙伴，这就是一直没有一个全面的计划来帮助苏丹实现民主过渡的原因，“美国在这场危机中也难辞其咎”。

埃及正在下场斡旋。7月9日，埃及总统塞西表示，将于13日在开罗举行峰会，旨在与邻国制定有效机制，以和平解决苏丹冲突，并与其他地区或国际社会协调努力。同一天，美国国务院表示，10日-11日，负责非洲事务的助理国务卿莫莉·菲将前往埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴会见非洲领导人和苏丹平民代表，以讨论如何结束苏丹冲突。

其他斡旋计划也在进行中。当地时间7月10日，埃塞俄比亚、肯尼亚、索马里和南苏丹的领导人在亚的斯亚贝巴举行会议。苏丹交战双方领导人均受邀出席，不过截至发稿，双方均未确认是否出席会谈。

作为地理位置重要的红海国家，苏丹对于进入撒哈拉以南非洲以及通过曼德海峡的全球贸易路线和供应链具有重要意义。自2019年苏丹时任总统巴希尔被推翻以来，以阿联酋和沙特为代表的海湾国家投入了大量精力，扩大了在苏丹的影响力。

去年年底，苏丹军事当局和两家阿联酋公司签署了一项价值60亿美元的初步协议，用于建设位于红海的阿布阿马马港口(Abu Amama)。该项目是阿联酋红海和非洲战略的一部分。阿联酋在红海拥有政治和经济利益，并且正在向中非和西非扩张。

国际移民组织称，苏丹武装冲突爆发三个月以来，已导致至少3000人死亡、290多万苏丹民众逃离家园。联合国难民事务高级专员（难民署）表示，截至6月底，共有36423名难民被转移到乍得现有的七个难民营和两个新建立的难民营。半岛电视台在探访苏丹和乍得边境阿德雷的一个难民营后发现，许多家庭每天只吃一顿饭。

冲突为当地带来巨大破坏。据《纽约时报》，苏丹首都喀土穆部分地区目前仍然没有恢复自来水或电力供应。在西达尔富尔州首府朱奈纳市，当地医生称那里是“地球上最糟糕的地方之一”。另外，苏丹的雨季很快来临，报道称，今年的降雨量将比往年更多，这无疑将加重居民流离失所以及疾病传播的担忧。